《涉访涉诉案件处置技巧》素材.ppt

《涉访涉诉案件处置技巧探讨》 九、注重复议证据与诉讼证据的关系 《证据规定》第六十一条规定：作出原具体行政行为的行政机关在复议程序中未向复议机关提交的证据，不能作为人民法院认定原具体行政行为合法的依据。也就是说向复议机关提交的证据多于向法院提交的证据是可以的，反之，未提交部分将不能作为人民法院认定原具体行政行为合法的依据（台湾人案）。 《涉访涉诉案件处置技巧探讨》 十、确保第三人出庭为我所用 在有被侵害人的案件中，法院开庭往往会根据原告的不同，确定另一方相对人作为第三人出庭。第三人往往对公安机关的处罚决定予以认可，其利益在此时与公安机关是一致的，因此，一般情况下可通过某种途径告知其不用出庭，但出庭与不出庭均有利弊。 《涉访涉诉案件处置技巧探讨》 被不予处罚人作为第三人出庭之弊。 陈某因怀疑张某与陈某妻有染，某日约“小胖子”在某地堵住张某的车，将张某拉出论理。张某称被二人殴打，陈某称未打，张某的驾驶员称未看见，“小胖子”在逃，一名保安称三人拉拉扯扯。公安机关以违法事实不能成立对陈某作出不予处罚决定。开庭时发问阶段原告张某的代理人问第三人陈某“张某被拉出车后是你打了他还是你们二个人一起打的”，陈某一紧张说“我们二个人一起打的”，等明白了再解释“我就是拉着他”，也没起作用，被法院以当庭承认作出撤销公安机关不予处罚决定的判决。 《涉访涉诉案件处置技巧探讨》 被不予处罚人作为第三人出庭之利。 王某在李某的网络公司打工，双方口头约定拉一个做网页的业务可提成若干，但李某经常拖欠提成双方不和，王某共向李某发送各类短信共23条，其中大部分属于催讨提成的，但也有一些威胁、辱骂口吻的短信。李某向公安机关报案，公安机关经过讨论认为基本上属于催讨提成的大范畴且一旦对王某处罚将引起示范效应，故以违法事实不能成立对王某作出不予处罚决定。法院开庭时王某作为第三人出庭。法院审理时确定其中4条属于“侮辱、恐吓或者其他信息，干扰了李某的正常生活”的内容。 《涉访涉诉案件处置技巧探讨》 十一、提供法律依据宜粗不宜细 张某殴打李某案，公安机关向法院提供的法律依据非常细，具体到了《治安管理处罚法》的条文，但没有提供《治安管理处罚法》 关于制作笔录的规定，也没有提供《行政处罚法》第三十七条“行政机关在调查或者进行检查时，执法人员不得少于两人，并应当向当事人或者有关人员出示证件。当事人或者有关人员应当如实回答询问，并协助调查或者检查，不得阻挠。询问或者检查应当制作笔录 ”的规定。在庭审过程中被原告代理人抓住，认为公安机关没有提供行使职权的法律依据，所做的笔录都没有法律效力，造成尴尬局面。因此，法律依据可以提供法律名称即可。 《涉访涉诉案件处置技巧探讨》 十二、坦荡承认瑕疵，使用但书予以挽回 我们的案件总会出现这里或那里的问题，有些问题可以采用前面的方法回避，有些明摆着的问题，如果强词夺理可能会影响法官对公安机关的印象，也会被旁听人员不屑，影响公安机关的形象。我们可以坦荡承认：在办理这个案件的过程中确实存在着刚才原告及其代理人所说的执法瑕疵，有句话叫做“兼听则明”，感谢善意的指正，这些有待于我们在今后的工作中进一步改进，但是该瑕疵的存在并不足以导致被诉具体行政行为的被撤销。 谢 谢 * * * * * 《涉访涉诉案件处置技巧探讨》 《公安机关办理行政案件程序规定》（规章） 第二十五条：公安机关向有关单位和个人收集、 调取证据时，应当告知其必须如实提供证据，并 告知其伪造、隐匿、毁灭证据，提供虚假证词应 当承担的法律责任。需要向有关单位和个人调取 证据的，经公安机关办案部门负责人批准，开具 调取证据通知书。被调取人应当在通知书上盖章 或者签名，被调取人拒绝的，公安机关应当注明。 必要时，公安机关应当采用录音、录像等方式固 定证据内容及取证过程。 《涉访涉诉案件处置技巧探讨》 《电信条例》（行政法规）第二条：在中华人民共和 国境内从事电信活动或者与电信有关的活动，必须遵守本 条例。本条例所称电信，是指利用有线、无线的电磁系统 或者光电系统，传送、发射或者接收语音、文字、数据、 图像以及其他任何形式信息的活动。第六十六条：电信用 户依法使用电信的自由和通信秘密受法律保护。除因国家 安全或者追查刑事犯罪的需要，由公安机关、国家安全机 关或者人民检察院依照法律规定的程序对电信内容进行检 查外，任何组织或者个人不得以任何理由对电信内容进行 检查。?电信业务经营者及其工作人员不得擅自向他人提 供电