行政组织固定资产管理的问题及建议研讨.doc

目录 一、行政组织固定资产管理概述…………………………………………1 （一）行政组织固定资产管理的环节………………………1 （二）行政单位固定资产管理活动遵循的原则………………………1 二、行政组织固定资产管理中存在的问题………………………2 （一）重购置轻管理…………………………………………………2 （二）利用率不高…………………………………………………2 （三）废弃资产处理不当……………………………………………2 （四）国有资产管理意识缺位……………………………………………3 三、加强行政组织固定资产管理的建议………………………………………3 （一）增强固定资产管理的责任意识………………………………………3 （二）固定资产管理成效与个人业绩考核相结合………………………3 （三）提高资产配置效率…………………………………………………3 （四）加强监管……………………………………………………………4 （五）严格控制固定资产的处置……………………………………………4 参考文献………………………………………………………………………6 行政组织固定资产管理的问题及建议 摘要：审计机关加强行政事业单位的固定资产管理，实现其高效使用，是政府高效行政的需要。行政事业单位的固定资产是行政事业单位履行职能的物质基础，研究其管理，既是行政单位树立“资产管理与资金管理并重”新理念，改变“重钱轻物，重用轻管”旧观念，本文从审计的角度分析行政事业单位固定资产管理中存在的主要问题，提出了加强行政事业单位固定资产管理的措施和方法。 关键词：行政组织 固定资产 行政事业单位的固定资产是单位办公、科研及其他事业发展的重要物质保证，加强行政事业单位的固定资产管理，对于提高行政事业单位固定资产利用的效率，构建节约型政府，树立廉洁奉公的社会形象具有重要意义，本文对行政事业单位固定资产管理中存在的问题进行具体分析并在此基础上提出了加强行政事业单位固定资产管理的对策。 一、行政组织固定资产管理概述 （一）行政组织固定资产管理的环节 根据行政单位财务规则第三十条，固定资产是指使用期限超过一年，单位价值在1000元以上（其中：专用设备单位价值在1500元以上），并且在使用过程中基本保持原有物质形态的资产。单位价值虽未达到规定标准，但是耐用时间在一年以上的大批同类物资，作为固定资产管理。固定资产的管理应该包括以下环节： 1.固定资产的配置。《规则》第三十四条规定：“行政单位应当按照科学规范、从严控制、保障工作需要的原则合理配置资产。 2.固定资产的使用 必须加强固定资产日常管理，账务管理，规范固定资产出租出借行为，积极推动资源共享和装备共建。 3.固定资产的处置。《规则》第四十二条规定：“行政单位资产处置应当遵循公开、公平、公正的原则，严格履行相关审批程序。” （二）行政单位固定资产管理活动遵循的原则： 1.资产管理与预算管理相结合。把资产管理和预算管理看作有机统一的整体，使两者互为前提和基础。一方面，财政预算是单位资产形成的主要渠道，依靠预算安排来实现单位国有资产的日常维持运转和价值补偿，另一方面，资产管理水平也直接影响着预算资金分配的科学性和有效性。资产管理与预算管理相结合，盘活存量资产，合理安排资产购置预算，降低单位运行成本。 2.资产管理与财务管理相结合。在会计要素中，“资产”占有非常重要的地位。资产管理是财务管理的有机组成部分，是财务管理是不可分割的一部分。加强财务管理的重要内容之一就是加强固定资产的管理。同时，加强行政单位固定资产的管理，也有利于推动财务管理工作，提高财务管理的科学化水平。如果将资产管理与财务管理分开，将会导致资产管理与财务管理脱节，不仅不能加强资产管理，而且会对财务管理工作产生不良影响。 3.实物管理与价值管理相结合。实物管理与价值管理是资产管理工作的两个方面，实物管理主要侧重于保障实物资产的安全完整，价值管理主要侧重于账务管理。账务管理为实物管理提供了根据，实物管理是账务管理的基础。实物管理与价值管理相结合的基本要求，是账实相符、账账相符、账卡相符。 二、行政组织固定资产管理中存在的问题 （一）重购置轻管理 根据现行会计制度规定，行政单位仅对其拥有的固定资产进行核算，却并不核算反映政府固定资产方面的详细信息，其核算的结果只是作为提供给统计部门参考资料。这就意味着用于购置固定资产方面的资金，一旦支出后就退出政府和公众的视野，为行政事业单位重购置轻管理的现象埋下了祸根。在购入固定资产后，固定资产似乎就贬值了，人们不再关注其使用是否有效、管理是否到位，核算反映是否为真实情况。 （二）利用率不高 行政单位固定资产利用率存在多方面的问题，首先，在布局上不合理，有些单位在购入固定资