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资源型城市转型与发展模式选择 ——基于生命周期理论的研究 ■丁湘城 张颖 从国内外的发展情况看。许多资源型城市已经面临越来越严重的资源环境和发展的困境，有些资源型城市经济发展会因资源枯竭而呈现“矿竭城衰”的现象，而有些城市根据发展实际，进行适时转型，可实现城市经济的可持续发展。本文根据资源型城市经济发展的特点，对资源型城市经济发展面临的问题进行共性分析，在总结国际上资源型城市转型的三种模式的基础上，根据生命周期理论来判定城市发展所处的阶段，从产业生命周期、产业竞争力和城市转型定位等四个维度框定城市转型理论分析，进而对资源型城市经济转型和结构调整提出对策建议。 【关键词】城市转型；生命周期；城市经济；资源型城市 【中图分类号】F124．5【文献标识码】A【文章编号】1004—518X(2008)08—0109—05 丁湘城(1978一)，男，重庆市规划设计研究院研究人员，研究方向为区域发展；(重庆401147)张颖(198伊一)，男，中煤国际工程集团重庆设计研究院研究人员，研究方向为环境影响与评价。(重庆400016) 资源型城市是依托资源开发而兴建或者发展起来的城市，其主导产业多是围绕资源开发而建立的采掘业和初级加工业。从新中国成立以来，资源型城市构成我国现代工业体系和城市群体中的重要组成部分，对我国经济与社会发展发挥着举足轻重的作用。随着资源枯竭威胁的来临，资源型城市正面临着较为严重的经济、社会、生态可持续发展问题。因此，改变城市经济增长对自然资源的过度依赖，脱离“资源富城兴、资源竭城衰”的怪圈困扰，解决资源枯竭型城市经济转型问题，已成为我国可持续发展的迫切要求。 一、资源型城市经济发展中遇到的共性问题 资源型城市因对资源的高度依赖性、资源产品开发的周期性、产业结构的单一性、空间布局的分散性和资源利用的低效率性等特点，按照区域生命周期理论。资源型城市经济发展一般会存在以下问题。 (一)产业递进缓慢、产业结构单一资源型城市的发展，是紧紧围绕其所在区域内资源的开发与利用而进行的。对资源依赖性较高。在产品结构上，资源型城市以资源的开采和初加工为主，呈粗放型特征，而且产业结构单一；在所有制结构上。资源型城市国有经济比重大，国有经济在各种经济成分中占有绝对优势，非公有制经济发展迟滞。虽然，资源型产业在资源型城市经济中占有举足轻重的地位。但是，资源型开采和初加工产业的前后关联度低。对其他产业特别是第三产业的带动力或推动力不足，若不及时进行产业结构调整，其必然会随着资源开采规模的扩大和开采时间的延长而逐渐走向枯竭。资源型城市经济的可持续发展将逐渐失去依托，从而使整个城市经济呈现出结构性危机，进而影响资源型城市经济的可持续发展。 (二)城市空阎结构的松散性，导致城市基础设施建设严重滞后资源型城市的形成与发展服务于资源的开发与利用，然而矿业产业由于受储存条件及地质开采条件的制约，大多数都分散在远离市区的山区，使得资源型城市空间结构一般比较分散。实践证明，城市空间结构的松散性与城市基础设施建设的成本是呈高度正相关的。由于受资本等要素的稀缺性影响，城市空间结构的松散性，不但增加了城市建设成本，而且降低城市建设资金的使用效率，进而影响着基础设施建设。城市基础设施的滞后性，使该城市不能形成良好的集聚效应和规模效应，不利于形成具有强大吸引力和辐射力的地域中心。从长期来看，城市基础设施严重滞后。一是增加了对外交流与发展的交易成本；二是资源型城市的区域辐射作用降低，从而降低了城市的核心竞争力。 (三)人才结构性矛盾突出，社会稳定压力激增受计划经济体制的影响，国有企业改革中出现的问题在资源型城市暴露得比较充分。由于资源性行业的不稳定，原有专业人才流失严重，技术水平得不到有效改进和提高，职工素质不断下降。因此，人才结构性矛盾日益突出，特别是西部地区的资源型城市就业人数普遍存在着总的人数绝对过剩，而高级技术和骨干人才相对不足的矛盾，主要体现在职工的基数大，而技术人才又极度匮乏。 (四)因矿业开发造成城市生态系统脆弱。严重影响着城市可持续发展资源型城市在矿产资源开采和初加工过程中。不可避免地产生大量的废气、废渣、废液等诸多的生态环境问题。由于资源的开采，造成地表植被的破坏，水土流失严重，自然生态景观受到极大破坏，更为严重的是，破坏了生态平衡和生物繁衍，对人类生存造成巨大的威胁。如矿业开发还造成采空面积扩大，地表塌陷；固体废弃物的堆放占用大量土地资源；水资源遭到严重破坏，城市水体多次受到污染，已经危及城市饮用水的水质等等。这些造成了城市生态系统脆弱，严重影响了生态可持续发展。二、国外资源型城市转型的经验资源型城市转型是一个世界性难题，资源型城市源于对自然资源开发而形成的一种特殊区域类型，其经济增长受资源型产业驱动，会因自然资源的衰竭而停滞或萧条，所以资源型城市