第2章节财政的概念与财政职能.ppt

财政的概念及财政职能 Evaluation only. Created with Aspose.Slides for .NET 3.5 Client Profile 5.2.0.0. Copyright 2004-2011 Aspose Pty Ltd. 概 要 ● 财政的概念及内涵 ● 公共财政的概念及特点 ● 财政的三大职能 Evaluation only. Created with Aspose.Slides for .NET 3.5 Client Profile 5.2.0.0. Copyright 2004-2011 Aspose Pty Ltd.   “政府缺钱关门”与“红绿灯欠费断电” 【报刊文摘】2006年7月5日 近日，最引人眼球的新闻要算“美国新泽西州政府关门”。根据新泽西州宪法，州议会必须在7月1日前通过一项平衡预算方案，否则州政府将无权使用任何财政开支。然而，议会议员并未就预算案达成一致，无奈之下，州长科尔津下达了“关门令”，州内所有非特殊领域的政府部门将停止运行：约四万五千名政府雇员将处于待业状态。但包括警察、监狱、精神病所和儿童福利机构在内的关键部门仍照常运行。 Evaluation only. Created with Aspose.Slides for .NET 3.5 Client Profile 5.2.0.0. Copyright 2004-2011 Aspose Pty Ltd.    无独有偶，当天陕西渭南也曝出一件类似的事：红绿灯被断电了，不过断电不是因为政府缺钱，而是因为红绿灯电费无人缴纳，累计欠75万元，交警部门称只负责运行管理，花费应由城建部门承担，19年的马拉松推诿中无部门愿付电费，供电部门只好断电，城市交通陷入无序。 Evaluation only. Created with Aspose.Slides for .NET 3.5 Client Profile 5.2.0.0. Copyright 2004-2011 Aspose Pty Ltd. 一、财政的概念及其内涵 （一）财政的概念 财政是为了实现国家的职能，满足社会的公共需要，并以国家为主体，借助于政府的预算收支，对一部分社会产品进行集中性分配的形式。 Evaluation only. Created with Aspose.Slides for .NET 3.5 Client Profile 5.2.0.0. Copyright 2004-2011 Aspose Pty Ltd. （二）财政的内涵 1．财政是一个分配范畴 财政作为一种社会现象，它是经济生活的组成部分。社会再生产包括生产、交换、分配、消费四个环节。财政属于分配环节，这一环节包括初次分配、再分配。财政是分配环节内的一种形式，特别是在再分配过程中，它是一种主要的分配形式。 Evaluation only. Created with Aspose.Slides for .NET 3.5 Client Profile 5.2.0.0. Copyright 2004-2011 Aspose Pty Ltd. 2．财政分配的主体是国家（政府） 财政分配是国家集中性的分配，当然国家是财政分配的主体，以其他社会组织或团体为主体的分配，都不属于财政分配。这是财政分配区别于其他分配范畴的基本特征。 Evaluation only. Created with Aspose.Slides for .NET 3.5 Client Profile 5.2.0.0. Copyright 2004-2011 Aspose Pty Ltd. 3．财政分配的客体是部分社会产品 社会产品的价值包括三个部分：C+V+M； M是国家财政分配的主要对象。 Evaluation only. Created with Aspose.Slides for .NET 3.5 Client Profile 5.2.0.0. Copyright 2004-2011 Aspose Pty Ltd. 4．财政分配的目的是国家或政府为了实现其职能 政府具有三大职能，而且三大职能之间具有密切的相关性。财政分配就是满足国家实现其职能的物质需要。 Evaluation only. Created with Aspose.Slides for .NET 3.5 Client Profile 5.2.0.0. Copyright 2004-2011 Aspose Pty