近25年度中国残疾儿童教育安置形式变迁.docVIP

近25年中国残疾儿童教育安置形式变迁——兼论随班就读政策的发展 打开本文图片集 摘要：本研究以《中国教育统计年鉴》相关数据为基础，结合相关特殊教育政策与文献，考查了1986年至2011年间我国大陆地区残疾儿童的教育安置形式，分析了安置形式的变化特点。同时指出：我国残疾儿童随班就读政策的出台是国情所需，残疾儿童随班就读实践的发展受国际回归主流及全纳教育思想影响，随班就读在保障残疾儿童义务教育方面逐步起到了主体作用。从中国未来的发展来看，要进一步解决残疾儿童少年的入学问题，特殊教育学校与普通学校随班就读这两种安置形式虽然各有利弊，但还将在一定时期内齐头并进。 关键词：残疾儿童少年 教育安置形式 随班就读 特教学校 分类号：G760 1.问题提出 特殊教育的发展水平是人类文明和社会进步程度的重要标志。就概念而言，特殊教育是对特殊儿童、青少年实施的教育，在教育过程中，需要使用一般的或特别设计的课程、教材、教法、组织形式和设备。一般来说，特殊教育的对象有广义和狭义之分。广义的特殊教育对象主要是指正常发展的普通儿童之外的各类儿童，也称为有特殊教育需要的儿童和青少年；狭义的特殊教育对象则指的是生理或心理发展有缺陷的残疾儿童和青少年。依据《中华人民共和国残疾人保障法》（2008年修订）的规定，残疾人包括视力残疾、听力残疾、言语残疾、肢体残疾、智力残疾、精神残疾、多重残疾和其他残疾的人。 2006年第二次全国残疾人抽样调查数据显示，我国大陆地区有8300多万残疾人，其中，0至14岁的残疾儿童约为387万。关爱残疾人，促进特殊教育事业健康发展，这是国家和政府的职责。改革开放以来，我国残疾人教育事业取得了举世瞩目的成就，但是仍然面对诸多挑战，办好人民满意的特殊教育尚需全社会共同努力。 残疾儿童的教育安置形式不但反映了一定时期内的特殊教育理念，而且也反映了一个国家当下的特殊教育政策。1978年以前，中国特殊教育的办学形式比较单一，主要为国家举办盲、聋哑学校，即从政策层面反映出来的残疾儿童的教育安置形式主要是盲聋特殊教育学校。至于智力残疾及其他残疾儿童受教育状况如何以及在哪里上学，教育统计年鉴没有单独的统计，但我们可以说的事实是，一部分智力残疾儿童在普通学校普通班级上课，一部分智力残疾儿童尤其是重度智力残疾儿童失学在家。1978年后，国家在政策层面将智力落后儿童纳入特殊教育范围的同时，开始推行多样化的办学方式。1979年开始建立智力落后儿童辅读班，20世纪80年代初开始建立培智学校。1984年有培智学校4所，至此，国家为视力残疾、听力残疾和智力残疾三类残疾儿童与少年均专门举办了特殊教育学校。《中华人民共和国义务教育法》于1986年4月通过，1986年7月施行，其中第九条规定：“地方各级人民政府应当合理设置小学、初级中等学校，使儿童、少年就近入学。地方各级人民政府为盲、聋哑和弱智的儿童、少年举办特殊教育学校（班）。……”本文即以1986年为起点，以1986年至2011年间《中国教育统计年鉴》相关数据为基础，结合特殊教育相关政策与文献，考查1986年以来我国大陆地区学龄残疾儿童的教育安置形式，分析安置形式的变化特点，同时，结合国内现状与国际趋势对未来残疾儿童的教育安置形式进行分析，以期对未来特殊教育政策的制定提供参考。 2.残疾儿童少年教育安置形式发展状况与阶段特点 2.1残疾儿童少年在校生总人数发展状况 从残疾儿童少年在校生增长趋势来看，1986年以来，残疾儿童少年在校生人数总体呈增长态势。1986年残疾儿童少年在校生总人数4.72万，1987-1991年之间，在校生在5至10万左右；1992-1995年间，残疾儿童少年在校生人数增长速度较快，其中，与1994年残疾儿童少年在校生人数（21.14万人）相比，1995年人数（29.56万人）在一年内增加了8.42万人，净增40%，这在特殊教育发展史上是增幅最大的一年。2002-2006年间，残疾儿童少年在校生人数有所下降，2007年人数大增，之后总人数略有下降，但基本维持在40万人左右，2011年残疾儿童少年在校生总人数为39.87万。（参见图1） 2.2不同安置形式下残疾儿童少年在校生人数发展状况 除1993年外，特殊教育学校残疾儿童少年在校生人数总体呈增长趋势。1986-1992年，特殊教育学校残疾儿童少年在校生人数不断增长，1993年特殊教育学校残疾儿童少年在校生人数比上年有所减少（减少3.38万），1994年以来，特殊教育学校残疾儿童少年在校生人数稳步增长。2011年特殊教育学校残疾儿童少年在校生人数（17.35万人）与1994年人数（9.61万人）相比，净增7.74万人，1994年以来，平均每年增加0.46万人。（参见图1） 从普校附设及随班就读残疾儿童少年在校生人数来看，1986年以