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入世后中国农业保护的法理分析.pdf
第24卷 第 124期 财经理论与实践I双月刊) VoI.24 NO.124
2003年7月 THE THEORY AND PRACTICE OF FINANCE AND ECONOMICAS July. 2003
· 经济法律·
入世后中国农业保护的法理分析
温晓莉 ,柴 荣2
(1 湖南大学 法学院, 湖南 长沙 410006;2 内蒙古大学 法学院, 内蒙古 呼和浩特 010021)。
摘 要:中国加入世界贸易组织,受到最大冲击的是农业、农村、农民。国外发达国家都有悠久的农业保
护历史,而我国对农业却一直是负保护状态。要想增强农业在国际市场的竞争力,就应该学习和借鉴发达国
家的成功经验,用法律的手段加大对农业的保护力度。农业保护的法律体系应包括以下主要原则:充分利用
世界贸易组织的“绿箱”政策;建宴城 乡统一的税制;转变政府职能,用法律的形式明确政府投资主体的职责。
关键词:WTO;农业保护;法理分析
中图分类号:DF413.1 文献标识码: A 文章编号:1003—7217(2003)04—0115—06
要想使人世真正能为中国人,尤其是中国农民带来我 策手段在WTO下受到了约束,中国的农产品市场将进一步
们所期盼的机遇,就必须加快制定和实施对农业支持保护的 感受到来 自世界市场的低价农产品的压力;再次,中国政府
法律体系,并确保这一法律体系既符合世界贸易组织的国际 在组织农业生产结构和系统化服务方面都比较落后。上述
规则,又符合我国国情,使中国农业在国际竞争中尽快变被 分析也揭示了这样一个不容否认的事实,我国加入世界贸易
动为主动。 组织之后,不仅要使减轻农民负担落在实处,而且要精心策
划和设计实施我国的农业保护法律体系,否则可能造成许多
一 、 现状分析:入世后中国农业需要国家保护
农产品生产的萎缩,最终造成农业的全面凋零。而一旦出现
很长一段时期,由于我国农产品价格一直低于国际市场 这种情况,不仅直接影响农民的收入和就业,而且危机整个
价格,因而在保护国内市场方面,关税实际上未起到任何作 国家和社会的稳定与安全。
用,对农产品的控制主要通过进E1许可证、配额等非关税措
二、比较分析:大多数国家的农业保护主义及中国对农
施进行,并通过 国家进 出口公司进行垄断性经营。加入
业的负保护
WTO之后,按照相关的贸易规则,关税成为唯一的贸易保护
手段,中国原有的非关税措施应转化为相应的关税值,并纳 (一)西方主要发达国家的农业保护主义
入关税体系一并实行减让约束。随着原有的对农产品市场 农业保护主义在西方是一种普遍现象,它的发展大致经
保护手段的过时,中国只能按国际规则逐步对外开放农产品 历了四个阶段:
市场。 l8世纪末一一20世纪初,农业保护主义的第一阶段。
人世后,中国的农产品市场也将面临国外发达国家的技 早在 l7世纪以前,西欧一些国家就制定了一些有关农产品
术壁垒高坎。世界发达国家已普遍利用地理信息系统等精 贸易的法令。由于当时农业生产力水平低下,国内市场普遍
确农业技术和智力化管理。而中国的广大农村还没有从根 有粮食供应不足的矛盾,因此各国政府纷纷采取课征重税和
本上解决靠天吃饭问题,在国际市场上,中国农产品的质量 出E1许可等措施,严格限制农副产品输出,以遏止国内粮食
是竞争
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