全国矿业权实地核查发现问题的法理分析.pdfVIP

土瓷 情掇 全国矿业权实地核查发现问题的法理分析 徐树强① 孙立 男① (①中国地质大学北京人文经管学院，北京 100083) 摘 要：在全国矿业权核查中，发现了一些石，~业秘汜．44-围及矿业权登记数据项与实际情况不符的问 题 ，本文就发现的问题进行归类，并就各类主要问题的法律及政策依据分析并依据法律提 出相关处理建 议，以明确矿业权实地核查发现的各种问题的法律关系，为解决这些问题提供法律参考。 关键词：矿业权实地核查 发现问题 法理分析 处理建议 全国矿业权实地核查是国土资源部在矿产资源领 标 、开采标高、开采矿种 、开采许可证号、有效期、发证 域启动的一项基本国情调查工作，基本任务是对全国 机关等。登记库信息不全或有误是指以上数据项应该 大约 l5万个矿业权进行实地核查 ，主要核实矿业权人 登记而没有登记或与实际核查不符 ，但登记库信息与 的实际工作位置是否在法定许可范围之内，并对其他 矿业权证信息一致。例如矿业权人经济性质或法定代 矿业权登记数据项进行调查。目前各省或单位实地核 表人变化而没有变更相应数据项、因开采矿种存在共 查工作基本完成 ，在实地核查中发现了一些矿业权设 生或伴生矿产导致开采矿种不一致 、因填写不规范导 置中存在的问题 ，如矿业权数据库信息不全或与矿业 致矿山名称的不一致等。其次，是对库证不符的界定。 权证不一致 、矿业权重叠、矿业权人越界勘查或开采 库证不符是指登记库信息与矿业权证不符。目前我国 等 ，这些问题都涉及我国现有法律规定及法学理论。本 矿业权证上的信息与登记库数据项基本一致，主要为 文就实地核查中发现的主要问题，依据我国当前的法 矿业权人 、勘查或开采矿种 、区块或矿区范围拐点坐 律规定进行法理分析，以明晰相关法律关系，为处理这 标 、区块或矿区面积 、有效期 、发证机关、许可证号等， 些问题提供法律上的参考。 但登记库信息要比矿业权证 内容多。在实际核查中有 一 些登记库信息与矿业权证上的信息不一致，主要是 一 、 矿业权登记数据库基本信息不 管理人员疏漏或新老许可证内容的不一致所导致。 全或与许可证内容不符 2．法理分析 1．界定 目前，我国对该方面进行调整的法律有 《中华人民 这类问题主要包括登记库信息不全或有误、库证 共和国矿产资源法》及其实施细则、《矿产资源勘查区 不符两种。首先 ，是对登记库信息不全或有误的界定。 块登记管理办法》、《矿产资源开采登记管理办法》以及 目前 ，我国探矿权登记基本数据项主要包括 ：探矿权人 各省关于探矿权、采矿权登记的相关法律法规。除此之 基本信息(包括名称 、经济类型、法定代表人 、地址等)、 外，《中华人民共和国物权法》是调整物权法律关系的 勘查项 目名称、地理位置 、勘查单位 、勘查区块范围、勘 基本法律 ，其关于矿业权性质的规定及关于不动产登 查面积、勘查矿种、勘查许可证号、有效期 、发证机关 记的规定也是处理这一问题的法律依据。根据这些法 等；采矿权登记基本数据项主要包括：采矿权人基本信 律规定，处理这一问题主要涉及以下法理： 息(包括名称、经济类型、法定代表人 、地址等)、开采方 (1)矿业权的法律性质。物权按其性质不同可分为 式、生产规模、地理位置、矿区面积、矿区范围及拐点座 所有权 、用益物权、担保物权和 占有四类。我国 《物权 收稿 日期 ：2010—9—10 第一作者简介 ：徐树强 (1973)，男，北京人 ，现为中国地质大学 (北京)人文经管学 讲师，研究方向环境与资源保护法学。Email： lyang@cugb．edu．Clq。 2010年第 10期 圃