加入WTO对我国立法、行政、司法制度产生的影响.pdfVIP

： 政 府 与 法 冶 加 兀 W TO对 孔 国 立 法 行 政 司 法 制 度 产生 酌 影 响 口 张 云 ，王 泉 (1．华中师范大学，湖北 武汉 430079；2．湖北师范学院 湖北 黄石 435002) 播 0蠢 娄：本文默涪理学的视角 从 m的司涤审查稍度及透明度原剐为切入l口，依次分析了加入WTO,~对我蕊立 接、行跋、 司法三j 律制度产生的影响。在 匕基础上，我国应当按照 !’o规则和现代法治的要求，实现立法公开舍 暮、l蟹政逄嚷乳盖、鼋岳昼盘瓤盛酶莨幡法馘环境 裳_ 曩强 ’l 氲灌 辑或 。 谥 中酚 类号i妇啪 0ll 文献标识码：A 文章编号：1007-8207(2o04l 04-0038-03 加入WTO，即是机遇，也是挑战，这首先要求我们 的透明度，加强人大和司法机关对其立法的审议和监 研究 、熟悉WTO规则 ，从 法律上 、制度上积极作好应 督指导，严格将其立法活动限定在宪法、法律和WTO 对。笔者试图从WTO的司法审查制度和透明原则为切 规则范围内，加强法规规章的清理工作，切实维护法制 入口，分析入世对我国立法 、行政、司法制度带来的冲 的统一性和权威性。 击和挑战。 与WTO透明度要求相比，我国现有立法体制中存 一 、 对我国立法制度的挑战 在的主要问题是各职能部门和地方政府自行立法，并 WTO透明度原则和司法审查制度，要求我们应当 以此作为地方和部门“内部规则”的现象比较普遍。所 要革除现有立法体制中的弊端，促进立法活动本身的 以，我们要进一步提高政府部门、地方立法的透明度， 法治化、民主化和公开化，推动高度透明、高效运作的 加强人大和司法机关对其立法活动的监督与指导；同 现代立法体制模式的建立，从而迅速提高我国立法的 时，对那些与现代法治要求和WTO规则不相适应的法 科学性、先进性和实施的有效性，并使我国的相关立法 律法规予以及时审查清理，该废止的废止，该修改的责 实现与国际先进立法和通行规则相接轨。 令修改 ，该重新制定的要重新制定 ，从法律制度上解决 (一)在立法过程中，我们要按照法治原则要求，坚 立法中存在的混乱无序、质量低劣、相互冲突、越权立 持立法的公开透明操作和立法程序的严格正当性，并 法和立法争权争利等现象。 按照WTO规则要求，结合我国实际情况，提高立法的 (三 )要深入研究WTO规则和制度中的权利义务 科学严密性、规范严谨性和规则可操作性。 内容 ，使 自己的立法在不违背WTO规则和义务的同 立法机关在立法过程中，应当要坚持立法的公开 时，充分吸收、运用WTO规则中的权利规定及具体适 性和透明度，反复征询各种利益主体、各阶层社会成 用范围，以达到促进我国xq~l-经贸发展、保护本国经济 员、相关专家学者的意见；要严格坚持立法论证、听政、 利益和安 全之 目的。在我国成为WTO成员后 ，我们在 争论和辩论等程序，除涉及国家秘密及法律的强制性 立法上的当务之急，一方面要自觉保持国内法律法规 禁止公开的内容外，应当要将整个立法讨论过程对全 与WTO规则要求的一致性 ；另一方面 ，更要深入研究 社会公开，允许合乎法律规定的社会成员旁听、咨询和 WTO所规定的实体权利和程序规则。在WTO实体权利 查阅