加强农民权利的司法保障.pdfVIP

利的司法保障 万鄂湘 对于有着9亿农民的我国来说，农民问 赖于地方权力机关和行政机关，农民想要通 题的重要性从来都是不言而喻的。中国共产 过行政诉讼维护自身权益则十分艰难；有的 党的奋斗史就是为工农民众争民主、求解放 地方由于严重的干预，农民提起行政诉讼时 的历程。改革开放以来，党和政府历来都非 连立案的机会都难得到。 常重视 “三农”问题，农民的物资生活和政 2．在农民进城务工经常遇到的劳务纠纷 治地位都有较大幅度的提高。但不可否认的 中，如工伤事故责任求偿、拖欠工资追诉、被雇 是，与城镇居民比较起来，现阶段农民的整 佣方违约解聘、加班工资发放等，农民工往往 体状况不容乐观。农民增收举步维艰，各种 处于劣势地位。不是无钱打官司，就是打赢了 坑农、伤农、卡农的事件层出不穷，各种摊 官司找不到被执行人，辛辛苦苦了一年的农民 派、集资名目繁多，农民负担非常沉重。在 工到年底还得不到回家过年的路费。 城镇化过程中被征收和征用土地的农民的生 二、解决农民权利问题的司法保障措施 存问题也日益突出。毫无疑问，农民是当今 社会最大的弱势群体。农民的权利是我国公 1．修改现行 《法律援助条例》，将农民、 民权和人权的重要组成部分，宪法修正案也 农民工纳入法律援助对象。在首都、沿海发 提出“尊重和保障人权”，因此，尊重和保障 达地市等农民工集中的地方，政府法律援助 人权就应该把尊重和保障农民的权利放到突 机构和大专院校法学院成立的民间法律援助 出地位，切实加强农民权利的司法保障措施。 中心．应对农民、农民工权益的保障提供专 项法律援助。武汉大学社会弱者权利保护中 一 、 农民寻求司法救济时面临的现实挑战 心专设农民工权利保护部的经验值得推广。 1．民与地方政府由于土地承包、收取费税 2．在司法体制改革过程中，应通过修改有 等方面原因发生冲突时，他们面临的救济手 关法律，进一步确保司法机关在依法独立行 段和机会十分有限。如果到法院提起行政诉 使审判权时不受行政机关的制约和干扰。同 讼．由于我国法院在财政、人事等各方面依 时．应积极开展改革行政诉讼程序的试点工 作，通过行政诉讼案件的提级管辖、指定管 能拿到应得的报酬回家过年。 辖和交叉管辖来排除地方行政机关的干扰． 5．各级检察机关应加强对侵犯和危害农民 改变当前行政诉讼立案难、审判难和执行难 和农民工的刑事被告的检控力度，同时还要加 的状况，确保农民可以依法起诉违法行政的 强对各级行政机关这方面的法律监督，特别是 行政机关，有理的农民确能打得赢行政官司。 对维护农民和农民工权利负有执法和监察责 3．各地司法机关尤其是人民法院．要将农 任的行政部门，如劳动监察、公安、环保、工商、 民、农民工列为司法救助的对象．对于所有 税务、卫生检疫、城管、土地等，检察机关要加 涉及农民工追薪、工伤事故的赔偿以及涉及 强对其行政不作为的法律监督力度，对上述部 农民、农民工根本利益的诉讼，采取减、缓、 门的行政违法行为和依法应作为而不作为的 免交诉讼费，确保农民、农民工打得起官司。 行为进行监督，甚至应通过立法赋予检察机关 4．在司法体制改革中，可以考虑设立劳动 对行政不作为提起公诉的权力。圜 法庭，专门处理劳动纠纷，特别是涉及农民 (本文是民革中央副主席、最高人民法院副 工权利的纠纷。对一些侵犯外来农民工利益 院长万鄂湘在全国政协十届二次会议上的提 的案件建立绿色通道，实行有关案件的快立、