麻柳河村四议两公开一监督规章制度.docVIP

麻柳河村四议两公开一监督制度 “四议两公开”工作法，即所有村级重大事项的决策和实施，都必须在村党支部的领导下，严格按照“四议”、“两公开”的工作程序进行。“四议”：即村党支部委员会提议、村“两委”会议商议、党员大会审议、联户代表会议或村民会议决议；“两公开”：即决议的公开、组织实施决议和实施结果的公开。 “一监督”就是决议和决议实施全过程要接受党员、村民的监督 “四议两公开一监督”工作法，是农村基层组织建设的制度创新，是加强基层组织建设、巩固党的执政基础的需要，是转变发展思路、推动科学发展的需要，是调动农民积极性、加快新农村建设的需要，是密切党群干群关系、促进农村和谐稳定的需要，是扩大群众参与、推动农村民主政治建设的需要。 一、运用“四议两公开一监督”工作法，必须遵循以下原则： （一）遵守党的相关政策和各项法律、法规，不得侵犯他人人身权利和合法财产权利。 （二）尊重和保障党员干部群众的民主权利，依法保障党员干部群众表达本人真实意志的权利。 （三）坚持以人为本，实事求是，科学发展。 （四）坚持一切从实际出发，不断探索创新，不断充实完善，确保实效。 （五）坚持少数服从多数并充分考虑少数人意见的原则。 二、内容及程序 “四议两公开”工作法决策和实施的事项，要符合党的方针政策和有关法律法规，符合上级工作要求，符合本村发展实际，符合村民意愿。 按照“四议两公开”工作法决策和实施的事项，主要包括： 1.村民自治章程和村规民约的制定；新农村建设长期规划和年度工作计划。 2.村集体土地、山林的承包、租赁、流转；集体资产购置与处理、集体借贷、集体企业改制；集体经济项目的立项、承包。 3.农村公益事业建设承包、经费筹集、组织实施与管理。 4.村组建设规划、土地征用及补偿分配、宅基地的报批。计划生育、农村低保、新型农村合作医疗等政策和制度的落实。重大救灾救济款物的发放。 5.其他事关村民切身利益和全村经济发展稳定的事项。 “四议两公开”工作法不得对以下事项进行决策和实施： 1.违反党的路线方针政策的事项。 2.违反国家法律法规的事项。 3.与上级党委、政府决策有冲突的事项。 4.损害国家、集体、他人合法权益的事项。 5.违反群众意愿和影响社会稳定的事项。 6.其他不得进行决策和实施的事项。 三、“四议两公开”工作法，原则上按照以下步骤组织实施： 村党支部委员会提议。村党支部在充分征求党员、村民代表及广大村民意见和认真调查论证的基础上，集体研究提出初步意见和方案。 提议前： 1.广泛征求党员、村民代表和广大村民的意见，充分考虑绝大多数村民的切身利益。 2.对拟议定事项的可行性、可操作性进行科学论证，审核拟议定事项是否符合上级政策、法律法规、本村实际及群众意愿。 3．制定初步方案，并以书面形式报乡镇、街道党（工）委获得批准、备案。 提议中： 4.召开村党支部全体委员会议。会议由村党支部书记主持，专题介绍拟提议事项的重要性、可行性、实施方案、征求意见等基本情况。 5.所有党支部委员进行充分讨论，并对实施方案进行修改完善。 6.全体党支部委员进行举手表决并签字，并最终经全体支委会人员的三分之二以上同意后，形成决议意见。 提议后： 7.作好会议记录，并将决议事项形成书面材料。所有书面材料存档。 四、村“两委”会议商议。 根据村党支部的提议意见，组织村“两委”班子成员充分讨论，进一步论证，并形成商议意见。 商议前： 1.村党支部书记提前告知村主任支部提议的有关内容并充分沟通。 2.村党支部一般应在会前至少三天，将书面议题发放给村委会成员，以便村“两委”成员充分酝酿、调研、思考。 商议中： 3.召开村“两委”全体成员会议。会议由村主任主持，村党支部书记通报党支部提议意见。 4.所有村“两委”成员对提议意见提出意见、建议，并进行充分讨论，在商议专业性较强的事项时，应邀请专家参会并做出解释。 5.根据村“两委”成员的讨论意见，由村委会负责对提议方案进行修改补充和完善，形成实施方案。 6.全体村“两委”委员对实施方案进行举手表决并签字，并最终经全体村“两委”委员的三分之二以上同意后，形成商议意见。 商议后： 7.村党支部应主动做好有不同意见的村委会成员的工作，征得他们的支持。 8.作好会议记录，并将商议事项形成书面材料。所有书面材料存档。 五、党员大会审议。 将村“两委”形成的商议意见提交党员大会讨论审议。 审议前： 1、村“两委”应至少提前三天，通过书面方式，将拟审议事项和实施方案发放给全体党员，供党员进行思考、斟酌，充分了解民众意愿，提高审议质量。 审议中： 2.召开全体党员大会。参加会议的正式党员人数必须达到应到会人数的五分之四以上，因病不能表达本人意志或因外