财政与金融教案课件.pptVIP

主讲教师：何友龙 课程简介 这是一门经济经济学方面的基础理论课程。包括财政学和金融学两个组成部分。这两个部分共同的研究对象是社会经济运行当中资金的运动。不同的是： 财政 —— 研究以政府为中心的资金收支； 金融 —— 研究社会货币资金的相互广泛融通。 第一章 财政总论 财政的概念（定义、要点、起源发展） 财政的职能（资源配置职能、收入分配职能、稳定和发展职能） 第一节、财政的起源与发展 财政作为以国家为主体的分配关系，它与国家有内在关系，因而它的产生发展与国家的产生发展紧密相连。 财政的起源 财政的发展 结论： 财政作为以国家为主体的分配关系，它的收支范围和规模与各时期社会经济发展水平紧密相关，并受其制约。 财政支出的用途在不同国家有不同的用途，但其共性都是为了满足国家职能实现的需要。 了解了以上两点，有助于加深对财政本质的认识。 第二节 财政的概念 一、财政的定义 财政是为了满足社会公共需要，以政府为主体，对一部分社会产品进行集中性的分配。简称“以国家为主体的分配关系”。 二、理解财政定义的要点 （一）财政概念包含的要素： 1、财政分配的主体是国家 2、财政分配的客体是社会产品 3、财政分配的目的是满足国家实现职能的需要 （二）财政概念是财政本质和财政现象的统一 财政本质是以国家为主体的分配关系 财政现象在现代社会表现为以政府为中心的资金收支活动。 第二节 财政的职能 职能是指由事物的本质所决定的其客观具有的功能。它的特点是具备客观性。 财政所具有的三个职能是： 资源配置、收入分配、稳定和发展。 一、资源配置职能 （一）资源、资源配置、最优资源配置： 资源——可以被人类开发利用的财富。 资源配置——对资源运用各种方式方法加以开发利用。 最优资源配置——通过对资源配置的活动，达到资源使用效益的最大化。 （二）两种资源配置的基本模式：计划经济模式和市场经济模式（见下一张幻灯片） （三）财政的资源配置手段： 1、正确地确定财政收入占国民收入的合理比例，达到高效率地 配置资源的目的。 2、优化财政支出结构。 3、合理安排政府投资的规模、结构，确保国家重点建设项目。 4、通过政府投资、税收和补贴等手段，调节社会投资方向。 二、收入分配职能 （一）收入分配的概念和目标（P7) 财政分配的过程，事实上是参与国民收入的分配。在市场经济的模式之下，国民收入分配主要是在价值规律的支配之下，通过市场进行的。而这种自发的市场分配必然会出现缺陷，因而，需要财政分配进行弥补和矫正. 财政收入分配的目标，是实现公平分配。 （二）衡量公平分配的标准 (P8) 1、洛伦茨曲线 这是用来描述一国财富和收入分配性质的一种曲线。其原理如图： 2、基尼系数 基尼系数 = A / (A+B) 实际的基尼系数界于 0 与 1 之间，基尼系数越小，收入分配越接近平等，反之，则越不平等。 （三）财政实现收入分配职能的主要手段 三、稳定和发展职能 （一）稳定和发展的概念 基本内容包括 1、充分就业 2、稳定物价 3、经济增长 4、国际收支平衡 （二）实现稳定和发展目标的财政手段 第二章 财政收入 第一节 财政收入的形式 一、研究财政收入形式的意义 二、财政收入的形式 （一）税收收入——是最主要的收入形式 税收形式的优点表现 （二）利润收入 （三）债务收入 （四）规费收入 社会总产品价值构成说明： C + V + M = W C —— 生产中物质资料耗费 V —— 生产中的人工费用 M —— 纯收入，即销售或营业收入高于销售或经营成本的部分。 例如： 30 + 10 + 30 + 30 = 100 C V M W 二、财政收入的来源 显然，财政收入是来自于社会总产品，它只是社会总产品的一部分。从价值构成的角度来看，在我国目前的制度下： C 不是财政收入的来源； V 的一部分会转化为财政收入，这主要是以个人所得税的形式，将在初次分配中的个人收入所得转化为国家财政收入； M 是财政收入的主要源泉，除个人所得税之外，各项税收收入几乎都是来源于此。 第三