《财政学概论》教案_4.docVIP

《财政学概论是财政学专业基础课，也是财经类各专业的通过课程的教学，使学生能够在了解财政基础知识和基本的基础上，熟练应用财政基本知识，分析归纳有关实际财经问题，为学习后续课程打下坚实的基础。前 言 一、为什么要学习财政学？1.增加知识、了解社会；（财政学与生活息息相关）（1）知识时代；（2）作为社会人；（3）走出认识误区——知识实用主义；2.财政类专业的专业基础课。 3.树立宏观思维观念。 二、如何学习。1.勤于思考；2.善于观察；3.自觉接受；4.灵活方法； 〖教学目的与要求〗通过本章的学习，使学生认识种种 财政现象，对财政的产生、发展有清晰的了解，明确财政与国家的关系，掌握财政的构成要素、一般概念和特征，并通过 现象把握财政的本质，同时，掌握科学的学习和研究方法，为学好财政的基本理论和财政管理的基本技能奠定良好的基础。〖考核要点〗财政的概念；财政要素与特征；财政是国家配置资源的重要方式；财政是国家调控经济及干预社会生活的经济手段；财政与国家的关系；财政与经济的关系。〖〗〖教学内容〗第一节 财政的一、现实生活中的种种财政现象财政就在我们身边；财政的产生剩余产品的出现为财政产生奠定了物质基础社会公共需要的形成与发展是财政产生的重要条件国家的产生是财政形成的必要前提和根本标志第二节 财政要素与特征 财政分配的构成要素；分配主体——国家。国家是社会的正式代表，其他任何组织都无权代表社会客体—— 一部分社会产品； M财政分配的目的——满足社会公共需要分配形式——力役、实物、货币 财政分配的特征国家主体性强制性无偿性社会集中性 第三节 财政与国家 一、财政是国家存在及实现其职能的经济基础二、财政是国家配置资源的重要方式三、财政是国家调控经济及干预社会生活的经济手段国家利用财政作用于经济基础 支出、公债、补贴国家利用财政调节社会生活的其他方面：（1）税收；（2）支出（转移支付） 第四节 财政与经济 一、经济决定财政（1）经济决定财政分配的对象—社会产品—收入（2）经济体制决定财政分配体制。二、财政影响经济（1）财政作为生产要素——经济的一部分决定经济；（2）财政作为社会需求的一部分，调节供求关系；（3）财政作为政策工具，调节社会、经济生活，促进经济发展。第五节 财政学的对象与方法 一、财政学的研究对象 （一）财政学研究财政分配活动（二）财政学研究财政分配关系（三）财政学研究财政体制和财政政策（四）财政学研究财政管理极其方法 二、财政学的研究方法 （一）理论与实际相结合的方法（二）定性分析与定量分析相结合的方法（三）实证分析与规范分析相结合的方法（四）静态分析与动态分析相结合的方法 第二章 财政职能〖教学目的与要求〗通过本章的学习，要求学生明确公共需要的特征及公共物品和私人物品、混合物品的区别，重点掌握财政各个职能的含义、存在的客观必要性及其主要内容，并且要把握本章的分析思路。〖考核要点〗公共需要的特征；公共物品与私人物品；市场失灵与市场缺陷；现代政府在经济中的作用；资源配置职能的必要性和内容；收入分配职能的必要性和内容；经济稳定职能的财政措施。〖〗〖教学内容〗第一节 政府与市场 一、公共需要与私人需要 （一）公共需要与私人需要（二）公共需要的特征二、公共物品与私人物品 （一）公共物品和私人物品（二）混合物品 三、市场失灵与市场缺陷 （一）公共物品（二）外部效应（三）自然垄断（四）信息不充分（五）收入分配不公（六）失业、通货膨胀和经济波动 四、现代政府职能 （一）政治统治职能（二）社会管理职能（三）经济与发展职能 第二节 资源配置职能 一、资源配置职能的含义（一）经济学意义上的资源：1.人力资源——劳动者；自然资源：土地、矿产、森林……2.非人力资源人造资源：厂房、机器设备、农田水利设施……（二）资源配置——合理、有效地使用有限资源（三）资源配置方式1.市场配置——需求制约价格，价格引导投资；2.政府配置——财政收支活动；财政政策、税收政策等。其中，安排支出——直接配置；财政税收政策——间接配置。 二、资源配置职能的客观必然性。1.社会公共需要的客观存在，需要财政配置资源——满足其需求；2.弥补市场缺陷——盲目性——财政税收政策引导、制约。 三、资源配置职能的主要内容。1.在政府部门与非政府部门之间配置；（比例） F/GDP F/V+M2.在政府部门内部合理分配资源；社会公共需求的内部结构——财政收支结构——各种比例（支出）3.在不同地区之间配置资源；（调节）财政补贴、财政投资、税收及财政政策，调节资源在各地区之间的流向。4.调节资源在各产业部门之间的配置，即在竞争与非竞争