DB36-江西地方标准-鄱阳湖生态经济区水污染物排放标准编制说明.doc

鄱阳湖生态经济区 水污染物排放标准（）编制说明 一、编制背景 鄱阳湖是我国最大的淡水湖，鄱阳湖的保护、治理和开发建设始终受到党中央、国务院和历届省委、省政府的高度重视鄱阳湖生态经济区规划。为保护鄱阳湖“一湖清水”，保，实现鄱阳湖水质稳定在Ⅲ类，江西省环境保护科学研究院提出了《鄱阳湖生态经济区水污染物排放标准》（以下简称“标准”）的。 1、鄱阳湖生态经济区战略的推进需要强有力的环境保护体系 鄱阳湖生态经济区战略是省第一个国家战略，是建设富裕和谐秀美江西的重要蓝图。鄱阳湖生态经济区提出了将区域建成全省生态文明示范区、新型产业集聚区、改革开放前沿区、城乡协调先行区和江西崛起带动区的目标，势必推动区域跨越式发展对区域环境保护提出新的要求。制定并出台了《鄱阳湖生态经济区环境保护条例》，条例明确将鄱阳湖生态经济区分为湖体核心保护区、滨湖控制开发带和高效集约发展区，对在整个区域范围内从事影响环境的生产、经营、建设、旅游、科学研究、管理等活动进行了规范，指出在鄱阳湖生态经济区内，按照湖体核心保护区、滨湖控制开发带、高效集约发展区的功能分区，逐步提高污染物排放标准。环境保护标准作为重要的环保手段，制定并实施地方标准也是建成全国大湖流域综合开发示范区的必要要求。同时，江西省环保“十二五”规划、鄱阳湖生态经济区环境保护专项规划、长江中下游流域水污染防治规划等均提出了制定一批地方标准、提高工业企业污染排放标准、污水处理厂实施除磷脱氮改造等要求。 2、近年来鄱阳湖 随着经济社会的发展和人类活动强度的增加，近年来，鄱阳湖水质总体呈现下降趋势，尤其是2000年以后，水质下降较为明显。从全年平均水质来看，Ⅰ~Ⅱ类水断面数量呈逐渐下降趋势，Ⅲ类水断面比例波动较大。2000年基本没有劣于Ⅲ类水断面，现状则以Ⅲ~IV类水为主。与此同时，鄱阳湖富营养化指数呈现上升趋势，已由中营养进入到轻度富营养化水平。由于人类活动等的干预，湖区生态系统退化趋势明显，湿地生态系统水质净化能力显著削弱。进入21世纪以来，受流域降水偏低、鄱阳湖水系入湖径流量减少、湖区入江水道采砂，以及三峡水库蓄水等多种因素影响，鄱阳湖枯水出现了时间提前、水位偏低、持续时间延长等现象。枯水现象使得鄱阳湖水域面积明显缩小，湿地面积相应减少，水体的纳污能力和环境承载力降低，水质下降明显。2012年鄱阳湖入湖氮磷负荷已经超过湖区水环境容量，其中TN超出29%，TP超出10%，CODCr环境容量虽然有所剩余，但是盈余量仅为现状的4%。 3、现行环境保护标准已不 目前，我省环境保护标准体系仍然在执行国家环境保护的相关标准，如在约束水污染排放方面的《污水综合排放标准》（GB8978-1996）《污水综合排放标准》（GB8978-1996）颁布实施距今已有的时间，随着区域和流域经济社会的发展，各地间的发展水平、水环境现状，以及所面临的水环境压力均发生了显著的变化，出现了大的差异。有标准存在一定的滞后性。二、水质现状及压力分析 1、主要河湖水体水质 （1）鄱阳湖水质 2010年，鄱阳湖ⅠⅢ类水质比例为52.9%，相比2009年的50%的达标率，有所好转；IV、V和劣V类水质断面比例为23.5%、11.8%和11.8%，其中九江市水质最好，上饶市次之，南昌市水质较差，主要污染物为总磷和总氮。2009~2010年均为轻度富营养化程度。 根据2010~2012连续3年17个监测断面逐月23项（常规24项中不含粪大肠菌群指标）指标评价，鄱阳湖湖区水质为IV类，除TN和TP指标外，其他监测因子均满足地表水环境质量标准（GB3838-2002）中Ⅱ类水质标准。按照Ⅲ类标准，近三年水质断面达标率52.9%~70.6%，平均值为58.8%；鄱阳湖现状富营养化指数均值为53.15，处于轻度富营养水平。 （2）入湖河流水质 鄱阳湖主要入湖河流“五河”水质较好，2010年，全省主要河流监测断面ⅠⅢ类水质比例为80.5%。根据2010~2012连续3年鄱阳湖入湖河流监测数据，鄱阳湖“五河”入湖水质总体维持在Ⅱ~Ⅲ类（除TN、粪大肠菌群外的其他22项指标河流标准），其中CODCr、NH3-N和TP达到Ⅲ类，CODMn为Ⅱ类，，Ⅰ~Ⅱ类占40%，Ⅲ类占60%。与湖区水质相比，入湖河流氮磷浓度较高，“五河”来水水质很大程度上影响鄱阳湖水质。 2、鄱阳湖水质演变 鄱阳湖近年来水质呈下降趋势，尤其是2000年以后，水质下降较为明显。对鄱阳湖历年水质监测数据分析表明，总氮和总磷是鄱阳湖主要的超标因子，其它监测指标均符合《地表水环境质量标准》（GB3838-2002）中Ⅲ类标准要求。从年平均水质来看，Ⅰ~Ⅱ类断面呈逐渐下降趋势，Ⅲ类断面比例波动较大。2000年前，劣于Ⅲ类水仅在1986年出现过一次，而2000年后，劣于Ⅲ类水断面比例呈上升趋势，2010~20