文物建筑保护与旅游开发协调发展的实践与思考.pdf

旅游学研究 文物建筑保护与旅游开发协调发展的实践与思考 张伟强刘少和李秀斌 (广东商学院旅游与环境学院，广州501320) 【摘 要】 文物建筑保护旅游开发是文化遗产保护与旅游产业发展之间矛盾的具体形式之 一。本文以广东省为例从文物建筑的基本特征、文物建筑保护面临的问题、面对庞大的旅游 的需求压力出发，提出基于文物保护法规前提之下符合两者不同利益需求的合作协调发展 目标，并通过两个经过实践检验的真实案例予以说明，提出立足创新转变观念，提高文物建 筑效益；协调文物建筑保护与旅游开发的定位；警惕新的文物建筑“破坏潮”等3点思考建 议，希望有所裨益。 【关键词】文物建筑；旅游开发；协调发展 夫的后裔所建的宗族祠堂)；有的属于宗教部门，例如著 1问题的提出 名的南华寺、光孝寺、人榕寺、三元宫、五仙观等。由于管 欧洲国家的文物建筑概念比较宽，往往是属丁文化 理体制不同，在对待文物建筑旅游开发的M题上明显表 遗产的范畴，从内容和规模上看。大至一座城市、一处遗 现出不同的思路和做法，有些部门认为在文物保护困难 址、一座教堂、旧手_【作坊、旧船坞和码头、淘汰的车站、 重重的今天．利用的问题或可以暂缓考虑；有些部门则 老式的消防站、工作革命时代的旧厂房等；从类型上分， 认为利用起来换取好处再说。这对于文物建筑的保护 有建筑物、构筑物、历史地段、占代遗址、传统城填和民 而言尤疑足存在弊端的。 居、传统园林等等。在中国，作为人类的文化遗产之一 1．2保护经费严重不足 的文物保护单位其物质属性一般是建筑。基本特征足同 根据近几年来对广东省的文物保护单位文物保护 时具有历史意义和文化意义。它重要的人文资源之一， 资金的调查，文物建筑保护的资金缺u较大，地区严重 更是民族与人类的财富，能够传递和诠释人类文明进程 不f衡，这与政府管理文物建筑，同时义是文物建筑的 中的历史信息，如重大事件、演变过程、杰H{成就、特殊 使用行或产权者的管理模式有关。文物保护单位的经 意义、影响广度等。截至2006年7月，中国已经拥有33费卡要来源于两个方面：一是政府财政拨款，主要分行 处世界自然与文化遗产。目前仍然有200多处遗产(大政事业费和文物保护专项经费两大块；二是横向创收， 多数为文化遗产)等待申报世界遗产．按照fl￡界遗产委 包括自身创收和社会募集。政府财政核拨的经费往往 员会的规定，每年每个国家只能申报两项的规定，中国 仪够币常的运作，甚至还有缺口。而横向入也十分有 需要100多年的时间才能申报完。而更多散布中国广袤 限，例如f】票收入等，这些收入丰要用于补贴政府行政 土地上的各种各样的文物建筑．随着经济高速发展与环 事业管理文物保护投入的不足，如紧急保护修缮、人员 境问题的突出，如何保护文化遗产兼顾开发利用成为焦 奖金津贴等。非国有的文物建筑一般足没有费用保障 点问题之一。文物建筑保护与旅游开发则是文化遗产 的。例如，那些产权和使用权不属于政府的文物建筑， 保护与旅游产业发展之间矛盾的具形式之一。 政府一般不投入文物专项经费。从地Ⅸ来看。经济发达 1．1管理体制问题 的珠江三角洲地区文物建筑，政府一般不投入文物专项 在中国文物保护单位的管理体制比较繁杂，从广东 经费。从地区来看，经济发达的珠江三角洲地区文物建 省的情况看，有的属于文化部fj管理。例如，广州博物馆 筑的保护工作比粤东沿海地区、粤北山区要好，尤其在 (镇海楼)、陈家祠、孙中山大元帅府、南越王墓博物馆、农 古民居方面。换言之．现阶段政府还没有足够的财力在 讲所等；有的属于市政园林局管理，例如中山纪念堂、黄 文物建筑管理与使用等环节上表现出强大的主体作用。 花岗七十二烈士墓等；有的属于私人物业，例如广州沙