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新农村建设中的人居环境发展模式研究 邓蓉郭爱云白华 (北京农学院经贸系，北京102206) 摘要：在党的十六届五中奎会上，中共中央强调必须坚持城乡统筹发展的方针，以提高 农业综合生产能力为重点，努力完成建设社会主义新农村的任务。建设社会主义新农村由此 成为我国当前农村工作的重点。本文仅是对新农村建设中的人居环境发展模式进行研究，并 从新农村建设中的人居环境发展模式研究的目的、意义、作用和内容几个方面进行了初步 探讨。 关键词：新农村建设农村人居环境 一、提出问题的背景 经过改革开放二十多年来的发展，中国的经济实力已经大大增强。2005年完成的全国经济普查 一个奇迹。全国经济普查修订后的中国2004年国民生产总值(GDP)的总量已经跃居世界第四位 (前三位为美国、日本、法国)，与排名世界第三的法国相差很小，如果中国经济继续保持高速增长， 那么估计在未来的几年内中国的GDP总量很可能超过法国而跃居世界第三位。 近年来中国的经济发展的主要推动力是城市经济的快速发展，与此同时，城市的生活水平、基础 设施条件的改善发展步伐都很大。伴随着中国经济的快速发展，随之而来也引发了一些问题，其中最 重要的问题之一就是城乡差别的加大和地域经济发展的不平衡。越来越富裕的城市与越来越萧条的乡 村形成了鲜明的对照，由于城乡经济发展的不协调和地域经济发展的不平衡而导致的社会摩擦也开始 显现。随着国家经济实力的壮大和政府宏观调控能力的增强，我国已经结束了多年以来通过工农 产品剪刀差来实现农业支持工业的发展历史，并开始进入了工业反哺农业、城市支持农村的发展 新阶段。 二、新农村建设中人居环境发展模式研究的目的 在过去很长一个历史时期内，由于我国经济落后、基础薄弱，因而国家只能把主要精力集中在发 展城市工业方面。虽然也曾倡导过城市带动农村发展，但在实践中更多的是农村依靠自身的力量发展 农村，或者说是就农村既有的经济条件来发展农村，结果是国家的各项政策措施特别是公共财政投入 长期没有向农村倾斜，并由此而导致城乡发展不平衡的状况比较严重，农村经济社会发展明显滞后的 局面并没有根本改观。 我国已经经历了二十多年的改革和发展的进程，近15年来经济发展的平均速度也接近于两位数， 516．21元 但目前的城乡差别并没有明显缩小的趋势。15年来，城市居民的年人均收入由1990年的1 农村公共物品供给与农村治理日童薹习囝 增加为2004年的10 686．31的元增加到2004年的2936．40元，仅增长了3．28倍；1990年的城乡居民人均收人之比为 I 2．211，而2004年这一指标扩大为3．45：l。 在城乡居民收人差距日渐增大的同时，城乡在基础设施投入方面的差距也日渐增大。城市人均生 到2004年的88．9％；而我国在80年代末统计的8000万农村饮水困难人口，到2000年也仅解决了 70％，由于农村人口居住分散因而解决人畜饮用水所需的成本较高。我国城市垃圾的无害化处理率 2004年为52．1％，而农村垃圾的无害化处理率几乎为零，这造成乡村的垃圾污染日益严重，许多地 区已经严重污染了地下水源。由于大多数农区生产和生活用水井挖掘较浅，因而形成了人畜饮水不安 垒，同时也使得用污染的水源浇灌的农作物食品安全不达标。我国城市的燃气普及率由1990年的 19．1％增加到2004年的81．5“；而目前我国农民由于收人水平低等多种原因还在直接燃烧薪柴、秸 秆、家畜粪便、烟煤等燃料，节能灶的普及率也很低，这既造成资源浪费又不利于乡村环境的改善。 地区在大力推进“村村通”工程，到2005年我国尚不能实现公路修到每个自然村。城市的人均绿地 面积已经由1990年的1．8平方米增加到2004年的7．4平方米；而目前我国许多地区的乡村仍然是人 畜混居，村庄的生活区和生产区没有分开，由于家畜的粪便没有有效的处理方式，因而严重污染了村 庄的人居环境。 有鉴于此，在目前的新农村建设中，必须通过科学的规划进行农村人居环境的治理，这是建设新 农村必须首先解决的问题。只有乡村的人居环境改善了，才能为乡村进一步发