2014-01-06高速公路高边坡深基坑施工安全风险评估管理办法[湖北第二稿].docVIP

高速公路高边坡和深基坑工程施工安全风险评估 管理办法(试行) （征求意见稿） 第一条 为贯彻落实党的十八届三中全会决定提出的“建立隐患排查治理体系和安全预防控制体系”的要求，加强高速公路高边坡和深基坑工程施工安全风险管理，优化施工组织方案，完善专项施工方案，规范预案预警预控管理，有效降低施工风险，严防重特大事故发生，根据《中华人民共和国安全生产法》、《建设工程安全生产管理条例》、《公路水运工程安全生产监督管理办法》等法律法规，制定本办法。 第二条 列入国家和地方基本建设计划的新建高速公路的高边坡和深基坑工程，在施工阶段，应按本办法要求，进行施工安全风险评估。改建、扩建高速公路及其他公路工程的高边坡和深基坑工程，可参照执行。 第三条 高速公路高边坡和深基坑工程施工安全风险评估范围，可由各地根据工程建设条件、技术复杂程度和施工管理模式以及当地工程建设经验，并参考以下标准确定。 （一）高边坡工程。高边坡岩质边坡30m（含30m）、 土质边坡20m（含20m）的挖方边坡 （二）深基坑工程。深基坑指深度超过5m（含5m）、开挖深度小于5m但地下水位在坑底以上、在边坡坡底5m范围内的开挖工程。 第四条 高速公路高边坡和深基坑工程施工安全风险评估分为总体风险评估和专项风险评估。 （一）总体风险评估。以高边坡或深基坑工程 （二）专项风险评估高边坡或深基坑工程中的施工作业活动（或施工区段）为评估对象，根据其风险特点及类似工程事故情况，进行风险源普查针对其中的重大风险源进行量化估测， 第五条 高速公路高边坡和深基坑工程施工安全风险评估工作包括制定评估计划、选择评估方法、开展风险分析、进行风险估测、确定风险等级、提出措施建议、编制评估报告等方面。评估步骤： 总体风险评估。确定风险等级 （二）确定专项风险评估范围。总体风险评估等级达到级（高度风险）及以上，应专项风险评估。 专项风险评估。 对施工作业活动（施工区段） 2. 风险分析。在风险辨识的基础上，运用风险传递路径、事故树、鱼刺图等方法中可能存在的事故致险因子。 对重大风险源宜采用指标体系法等定量评估方法，发生事故的概率及损失进行分析，评估其发生重大事故的可能性与严重程度，对照相关风险等级标准，确定专项风险等级 4. 制定风险控制措施。根据根据风险接受准则的相关规定，对 在正式开工前，对专项风险评估等级为Ⅲ级相应的风险控制措施 第六条 总体风险评估应在工程开工前完成。专项风险评估应在工程施工组织设计确定后、正式开工前开始，并根据工程进展情况适时开展动态风险评估。 第七条 高速公路高边坡和深基坑工程施工安全风险评估工作由建设单位牵头组织由合同施工单位。第条 评估小组负责人应具有5年以上的工程，具备高级以上技术职称，有参与类似工程施工的经历评估小组成员应工程、地质、安全等专业的人员组成工程施工评估小组负责人。 第条 风险评估工作应按《指南》要求形成评估报告。总体风险评估报告由建设单位组织专项风险评估报告由。应由不少于5名具有相关经验的专家。 第十一条 高速公路高边坡和深基坑工程施工安全风险评估工作费用应在项目安全生产费用中列支。 第十二条 施工单位应按照《指南》要求，认真开展专项风险评估工作，规范评估工作流程，实施动态风险管理，加强施工预警预控。 （一）规范评估工作流程。施工单位应在进场后着手开展风险评估工作，并根据专项风险评估的结果，完善施工组织设计和危险性较大工程专项施工方案，编制相应的专项应急预案，同时将风险评估报告提交监理审批。安全专项施工方案编制除执行现行行业规定之外，专项风险等级在Ⅲ级（高度风险）及以上的施工作业安全专项方案必须经施工企业技术负责人和项目监理工程师审批后。 （三）加强施工预警预控。应根据风险接受准则的相关规定，按照成本效益原则确定相应的风险预警预控措施。专项风险等级在Ⅲ级（高度风险）及以上的施工作业活动（施工区段）的风险控制，还应符合下列规定： 1.施工现场应设立相应的风险告知牌。 2.适时组织对重大风险源的应急救援演练。 3.当专项风险等级为Ⅳ级（极高风险）且无法降低时，必须提高现场防护标准，落实应急处置措施，视情况开展第三方施工监测；未采取有效措施的，不得施工。 第十三条 监理单位在审查工程施工组织方案、危险性较大工程专项施工方案、应急预案时，应同时审查施工安全风险评估报告。无总体风险评估报告，不得签发合同项目开工令。需要进行动态评估的，动态评估报告可作为工程变更审批或复工指令下达的必要条件。风险评估报告经监理单位审核后应向建设单位报备。 在施工过程中，监理单位应参与施工单位的动态风险管理工作，督导施工单位安全风险控制措施的落实情况，并予以记录。对施工中存在的重大隐患应及时指出并督促整改；施工单位拒不整改的，应及时向建设单位报告。 第