20140623[报杭专报信息]临安市“八分八统,三编三审”严把治水质量关上报稿.docVIP

编者按：“五水共治”关乎民生，关乎发展。今年以来，临安市按照“量质并举、以质致胜”的思路，以“实现行政村、自然村全覆盖，农户受益率达80%以上”为目标，以“八分八统，三编三审”为抓手，全力开展农村污水治理，打造“河道洁、水体清、饮水纯”的农村水环境。“八分”即分级负责、分步实施、分地制宜、分河包保、分项建设、分图作战、分单督办和分层发动；“八统”即统一征集设计单位、统一审核方案图纸、统一审定工程造价、统一招标建设项目、统一采购管道材料、统一监管施工质量、统一打包运行维护和统一筹措建设资金；“三编三审”即编制治理方案、治水办审核，编制施工图纸、专家组审核，编制工程造价、财政局审核。 目前，该市287个行政村已实现生活污水处理设施全覆盖，纳管农户达51419户，农户受益率达34.5%，纳管户和受益率均增长了8个百分点。今年，计划完成158个行政村的污水治理提升工程，农户受益率达到63.2%，已动建60个村；确定总投资达118亿元的53个治水重点项目，启动农村污水治理项目8个。该市在全省农村生活污水治理省补资金竞争性分配评比中名列第三、杭州市第一，形成了农村污水治理质量管理上的特色亮点。现将《临安市“八分八统，三编三审”严把农村污水治理质量关》的信息报上，供领导参阅。 临安市“八分八统，三编三审”严把农村污水治理质量关 自省、杭州市作出“五水共治”部署以来，临安市按照“量质并举、以质致胜”的思路，以“实现行政村、自然村全覆盖，农户受益率达80%以上”为目标，以“八分八统，三编三审”为抓手，全力开展农村污水治理，打造“河道洁、水体清、饮水纯”的农村水环境。目前，全市287个行政村已实现生活污水处理设施全覆盖，纳管农户达51419户，农户受益率达34.5%，纳管户和受益率均增长了8个百分点。今年，计划完成158个行政村的污水治理提升工程，农户受益率达到63.2%，已启动60个村。该市在全省农村生活污水治理省补资金竞争性分配评比中名列第三、杭州市第一，形成了农村污水治理质量管理上的特色亮点。 一、坚持“八分”，实行精细化运作管理。一是分级负责。成立由市委、市政府主要领导“双挂帅”的“五水共治”领导小组，3位市委常委负责於潜、昌化、玲珑“三片区”，分管副市长具体负责，抽调21名精兵强组成“五水共治”办，实行集中式办公、实体化运行。部门、镇（街道）、村成立相应的领导小组，层层签订责任状，形成三级组织领导体系，“五水共治”工作纳入年度综合考评和领导班子实绩考核范围。二是分步实施。制定出台“五水共治”工作实施意见和三年行动计划，抓好统一规划、分布实施，实现农村河道水质持续改善，镇、街道交界断面、出境断面和饮用水源地水质稳定达到水环境功能区标准。目前，已完成农村生活污水治理总体规划，行政村污水治理提升工程已分批动建。三是分地制宜。考虑地处太湖和钱塘江两大流域的源头，该市站位生态环境功能区的更高要求，分区域设定排放标准，因地制宜、因村制宜采用纳入集镇污水处理和自建集中式、区域型、联户型、分户型等处理模式，力求农村污水排放标准全部达到《城镇污水处理厂污染物排放标准》二级以上，80%的自然村达到一级标准。四是分河包保。市四套班子领导担任市（县）级以上20条河道的河长，以“河底无淤泥、河中无障碍、河面无漂浮、河边无垃圾、河畔无直排、河岸无违建” 的“六无河道”为治理标准，带头“包河治水”，开展“问诊把脉开处方、千里河道大整治”专题活动。1-5月，督导河道42次，包保解决问题50余个。如河道流域畜禽养殖问题，苕溪62家中47家已完成转产，天目溪、昌化溪正在研究制定禁养、限养方案。五是分项建设。按照“五水共治”的要求，确定总投资达118亿元的53个治水重点项目。其中，农村污水治理项目8个，今年已全部启动实施，计划完成投资4.92亿元。1-5月，已完成投资6500万元。如“农家乐”污水治理，已投入1700万元，重点区块项目全面开工，建成 2个、在建24个，完成污水管铺设12公里。六是分图作战。实行“五水共治”办、部门（镇街）、村三级挂图治理，挂出治污作战图、农村污水治理站点分布图和河道河长制作战图“三张图”，明确重点、节点和任务，全市三级联动打好农村污水治理攻坚战。七是分单督办。建立“五水共治”工作交办和督办制度，对群众来电来访、投诉举报、媒体曝光、明察暗访的情况，以交办单的形式下达到部门、镇（街道），限期处理、反馈，跟踪回访办结件。目前，已发出交办单18件，处理办结率100%。八是分层发动。按照“共建、共管、共享”的思路，广泛发动社会各个层面，参与“五水共治”工作。如市人大开展“全力当好五员、助推五水共治”代表主题活动，市政协启动助推“五水共治”民主监督活动，新闻媒体组织“五水共治”宣传专项行动，部分农户自发出资出力参与污水治理等，全面造浓了工