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合同管理 招投标活动应当遵循：公开、公平、公正和诚实信用的原则。 1．工程招投标必须具备的条件：①招标人已经依法成立。 ②工程设计及概算应履行审批手续的已经批准。 ③项目已正式列入国家部门或地方的年度固定资产计划。 ④建设使用的征地工作已经完成。 ⑤建设资金和主要建筑材料，设备的来源已经落实。 ⑥取得项目所在地规划部门的批准。 ⑦“三通一平”工作已经完成或一并列入招标范围。 ⑧有能够满足施工需要的施工图纸及技术资料。 2．工程招投标的方式 ①公开招标：以招标公告的形式向所有不特定法人或组织进行招标。 ②邀请招标：以投标邀请书的形式向特定的法人或组织进行招标。 公开招标：①国务院发展计划部门确定的国家重点建设项目；②省、自治区、直辖市人民政府确定的地方重点建设项目；③全部使用国有资金投资或国有资金投资占控股或主导地位的工程建设项目。 邀请招标：①项目技术复杂或有特殊要求，只有少量几家潜在人可供选择的；②受自然地域环境限制的；③涉及国家安全、国家秘密或者抢险救灾，适宜招标但不宜公开招标的；④宜公开招标的费用与项目的价值相比，不值得的； ⑤法律、法规规定不宜公开招标的。 3．工程项目施工招投标程序： ①审批手续及建设资金到位后可成立招标小组； ②编制招标文件；编制标底；编制招标控制价； ③发布招标公告和资格预审通告； ④投标单位资格审查； ⑤发放招标文件； ⑥组织现场勘察和招标答疑； ⑦接受投标文件； ⑧开标； ⑨评标； ⑩确定中标单位； ?发出中标通知书； ?签合同 4、自主招标的范围：按照建设部的有关规定，依法必须进行施工招标的工程，招标人自行办理招标事宜的，应当具有编制招标文件和组织评标的能力 ①有专门的施工招标组织机构； ②有与工程规模复杂程度相适应并具有同类工程施工招标经验，熟悉有关工程施工招标法律法规的工程技术、概预算及工程管理的专业人员。 不具备上述条件招标人应当委托具有相应资质的工程招标代理机构代理施工招标。任何单位和个人不得强制其委托招标代理机构办理招标事宜。 5、代理招标机构的规定 ①是依法设立的中介组织 ②与行政机关和国家机关没有隶属关系 ③有固定的营业场所，和开展业务的办公条件 ④有健全的组织机构和规章制度 ⑤具备编制招标文件和组织评标的相应专业力量 ⑥具有可以作为评标委员会成员人选的技术经济等方面的专家库 二、有关招标文件的知识要点 1．编制单位：由招标人或委托具有相应资质招标代理机构编定。 2．工程施工招标文件应包括的内容： ①投标邀请书； ②投标须知（包括;投标须知前附表和投标人须知）； ③合同条款； ④合同文件格式； ⑤工程建设标准； ⑥投标文件投标函部分格式； ⑦投标文件商务标部分格式； ⑧投标部分技术表格式； ⑨资格审查申请表；⑩工程量清单； ?图纸 机电工程招标文件应包括的内容：见教材P36 对招标文件中有疑问处理的规定 招标文件收受人在收到招标文件后，有疑问的，应以书面形式向招标单位提出，招标单位以书面形式或投标预备会的方式予以解答，答复将送给所有获得招标文件的投标单位，但不得泄露投标单位的名称。 招标文件变更，修改的时间规定 招标人对已发生的招标文件可以进行必要的澄清修改，甚至撤回，但必须在投标截止日期前至少15天，以书面形式通知所有获得招标文件的投标人；不足15天的，相应顺延投标截止时间。 招标公告发布媒介：见教材P37 3．基本规定 ①招标文件中不得有限制或排斥潜在投标人的条款或要求（考题中经常出现：例如，不同地区的投标人资质及要求不同）。 ②招标文件对投标准备时间的规定：即从开始发放招标文件之日起，至投标截止时间最短不得少于20天。 4、招标控制价的规定 ①国有资金投资的工程进行招标，招标人应编制招标控制价 ②当招标人编制的招标控制价超过批准的概算时，应报原概算审批部门进行审核 ③招标控制价是招标人在工程招标时能接受投标人报价的最高限价，投标人报价高于招标控制价时，其投标将被拒绝。 ④招标人应在招标文件中如实公布招标控制价，报工程造价管理机构备查。 ⑤招标控制价应由招标人负责编制，也可委托造价咨询机构编制，但工程造价咨询人不得同时接受对同一工程的招标控制价和投标报价的编制。 ⑥分部分项工程费计价依据招标文件中的工程量清单中的工程量，其单价应包括人工费、材料费、机械费、管理费、利润及风险费用。 三、有关投标活动的知识要点 1．投标文件的组成 ①投标函。 ②施工组织或施工方案。 ③投标报价。 2．何为“响应招标”及其后果 是指投标人应对招标人在招标文件中提出的实质性要求和条件做出积极响应，也就是严格按照招标文件的要求和