邢台市住房保障现状及对策研究讲义.docx

邢台市住房保障现状及对策研究 摘要 住房关系着广大人民群众的切身利益，而我国从上个世纪九十年代对住房政策进行大范围的改革以来，住房开始向市场化方向发展，这也就使得住房从单位分发福利向市场化商品形式转变，从而使得以政府作为住房问题解决主体逐步向市场调控为主体转型。同时，随着国内土地以及住房价格的迅速增长，高昂的房价也让大部分中低收入者面临着无力购房的窘境。所以说，有效维护中低收入者住房权益是目前我国各级政府以及社会所普遍关注的焦点问题，这也就要求政府必须要尽快创建出合理的住房保障制度，尤其是对收入较低、无收入者的住房权益的保障上要给予更多的关注与支持。基于此，本文通过对邢台市住房保障发展现状的分析研究，运用相关理论与调查相结合的方法，对邢台市政府在住房保障方面的政策实施现状进行阐述。另外，本文还邢台市政府在住房保障方面的创新举措及其相关实践进行了分析，从而找出当前面临的问题以及问题产生的原因，进而提出健全邢台市住房保障的相应策略，以此来为创建符合中国特色的住房保障体系提供一定的参考。关键词：邢台市；住房保障；现状；制度??  目 录 摘要 2 一、绪论 5 （一）研究背景及意义 5 （二）相关概念 5 1.经济适用房 5 ?2.廉租房 5 3.公租房 5 4.住房公积金 5 （三）国内外研究现状 5 1.国外研究现状 5 2.国内研究现状 6 （四）研究的主要内容、方法 7 1.研究的主要内容 7 2.研究的主要方法 7 二、住房保障的基本理论以及形式 8 （一）住房保障的基本理论 8 1.国家干预理论 8 2.住房过滤理论 8 3.倒U型曲线理论 8 4.公平与效率理论 8 （二）住房保障的基本形式 8 1.政府直接建造保障性住房 8 2.政府间接建造保障性住房 8 3.政府管制住房租金和价格 9 三、邢台市住房保障现状以及存在的问题 10 （一）邢台市概况 10 （二）邢台市住房保障现状 10 1.邢台市住房保障体系 10 2.邢台市住房保障管理机构 10 （三）邢台市住房保障存在的问题 11 1.住房保障规章制度建设落后 11 2.住房保障管理机构不合理 11 3.住房保障融资渠道窄，金融配套单一 11 4.准入和退出机制不健全 12 四、住房保障制度的国际经验以及启示 13 （一）国外住房保障制度 13 1.美国的住房保障制度 13 2.日本的住房保障制度 13 3.英国的住房保障制度 13 （二）国外住房保障制度特点 13 1.住房保障制度的共性 13 2.住房保障制度的差异 13 3.国外经验借鉴 14 五、完善邢台市住房保障的策略 15 （一）建立统一的住房保障管理机构 15 （二）拓宽住房保障资金的融资渠道 15 1.加强财政支持力度 15 2.组建住房贷款担保公司 15 3.建立专门的政策性住房银行 15 4.创新金融服务 15 （三）完善住房保障制度 16 1.制定准入和退出的接续手续 16 2.增加中心人员编制 16 3.完善可持续发展的供给方式 16 4.加大跟踪监测监管力度 16 （四）邢台市住房保障的创新举措 17 1.向外来务工人员提供公租房 17 2.以有限产权形式出售公租房 17 3. 创新保障房办理方式，加强项目监管 18 4.加大经适房的补贴力度 18 5.创新物业服务模式 18 6. 多渠道保证保障性住房的来源 18 六、结论 20 参考文献 21  一、绪论 （一）研究背景及意义 住房关系着社会各个群体的切身权益，随着我国实施改革开放政策的不断深入以及城镇人口的连年激增，使得各个阶层的收入差距逐渐被拉大，相应的也就加剧了住房问题的严重程度，最终演变为社会问题。由此我们可以得知，政府建立合理住房保障体系可以最大程度的满足城市中等收入以及低收入家庭满足其住房上的巨大需求，同时这也是当前我国政府创建和谐社会的重要任务。我国政府在联合大会当中也曾承诺国民将享有并且有权利获得能够满足其居住需求的住房，同时这也是公民生存、发展权利中的基本构成内容。中共十八大上将住房、就业以及教育和医疗等民生问题提上了议事日程，并且我国政府提出要全面实现人人有房住、人人有病看、人人有学上的建设目标，从而使得住有所居成为全面保障公民住房权利的重要发展目标。另外，广大人民群众住房需求的充分满足也是中国共产党领导群众奔向新生活的伟大举措，这对于建设和谐社会、小康社会有着重要的历史意义。 （二）相关概念 1.经济适用房 经济适用房从概念上指的就是政府出资建设的以满足特定群体居住需求的具有保障功能的商品房，其具有经济、适用以及政策与保障的特色[2]。 ?2.廉租房 廉租房从其功能上可以明显看出是相比于经济适用房价格还要偏低的一种由政府出资建设来通过租赁的方式来满足特定群体居住需求的商品房。 3.公租房 公租房从概