贫困退出实施办法附件4--12--16讲义.doc

附件4： 贫困退出指标解释及计算方法 一、贫困户退出指标解释及计算方法 1.贫困户人均可支配收入=（经营净收入+工资性收入+财产净收入+转移净收入）÷贫困家庭常住人口数。指贫困户本年度获得的、可用于最终消费支出和储蓄的总和，即贫困户可以用来自由支配的收入。该项指标值大于当年国家脱贫标准得满分，小于等于当年国家脱贫标准不得分。 可支配收入既包括现金，也包括实物收入。按照收入的来源，可支配收入包含四项，分别为：工资性收入、经营净收入、财产净收入和转移净收入。 工资性收入，指就业人员通过各种途径得到的全部劳动报酬和各种福利，包括受雇于单位或个人、从事各种自由职业、兼职和零星劳动得到的全部劳动报酬和福利。 经营净收入，指住户或住户成员从事生产经营活动所获得的净收入，是全部经营收入中扣除经营费用、生产性固定资产折旧和生产税之后得到的净收入。计算公式为：经营净收入=经营收入-经营费用-生产性固定资产折旧-生产税。 财产净收入，指住户或住户成员将其所拥有的金融资产、住房等非金融资产和自然资源交由其他机构单位、住户或个人支配而获得的回报并扣除相关的费用之后得到的净收入。财产净收入包括利息净收入、红利收入、储蓄性保险净收益、转让承包土地经营权租金净收入、出租房屋净收入、出租其他资产净收入和自有住房折算净租金等。 转移净收入计算公式为：转移净收入=转移性收入-转移性支出。 转移性收入，指国家、单位、社会团体对住户的各种经常性转移支付和住户之间的经常性收入转移。包括政府、非行政事业单位、社会团体对居民转移的养老金或退休金、社会救济和补助、惠农补贴、政策性生活补贴、救灾款、经常性捐赠和赔偿以及报销医疗费等；住户之间的赡养收入、经常性捐赠和赔偿以及农村地区（村委会）在外（含国外）工作的本住户非常住成员寄回带回的收入等。 转移性支出，指住户对国家、单位、住户或个人的经常性或义务性转移支付。包括缴纳的税款、各项社会保障支出（包括养老保险、医疗保险、失业保险、工伤保险、生育保险以及其他社会保障支出）、赡养支出、经常性捐赠和赔偿支出以及其他经常转移支出等。 2.有安全住房。原有房屋应达到住建部2009年印发的《农村危险房屋鉴定技术导则（试行）》中“A、B”级标准。新改造房屋应达到住建部2011年印发的《农村危房改造抗震安全基本要求（试行）》标准。无论原有房屋或新改造房屋，抗震设防烈度一般都应达到7度以上。“有安全住房”得满分，“无安全住房”不得分。 A级标准：结构能满足正常使用要求，未发现危险点，房屋结构安全。A级标准要点为：1.地基基础：地基基础保持稳定，无明显不均匀沉降；2.墙体：承重墙体完好，无明显受力裂缝和变形；墙体转角处和纵、横墙交接处无松动、脱闪现象。非承重墙体可有轻微裂缝；3.梁、柱：梁、柱完好，无明显受力裂缝和变形，梁、柱节点无破损，无裂缝；4.楼、屋盖：楼、屋盖板无明显受力裂缝和变形，板与梁搭接处无松动和裂缝。 B级标准：结构基本满足正常使用要求，个别结构构件处于危险状态，但不影响主体结构安全，基本满足正常使用要求。B级标准要点为：1.地基基础：地基基础保持稳定，无明显不均匀沉降；2.墙体：承重墙体基本完好，无明显受力裂缝和变形；墙体转角处和纵、横墙交接处无松动、脱闪现象；3.梁、柱：梁、柱有轻微裂缝；梁、柱节点无破损、无裂缝；4.楼、屋盖：楼、屋盖有轻微裂缝，但无明显变形；板与墙、梁搭接处有松动和轻微裂缝；屋架无倾斜，屋架与柱连接处无明显位移；5.次要构件：非承重墙体、出屋面楼梯间墙体等有轻微裂缝；抹灰层等饰面层可有裂缝或局部散落；个别构件处于危险状态。 “C、D”级标准属于危房。 C级标准：部分承重结构不能满足正常使用要求，局部出现险情，构成局部危房。C级标准要点为：1.地基基础：地基基础尚保持稳定，基础出现少量损坏；2.墙体：承重的墙体多数轻微裂缝或部分非承重墙墙体明显开裂，部分承重墙体明显位移和歪闪；非承重墙体普遍明显裂缝；部分山墙转角处和纵、横墙交接处有明显松动、脱闪现象；3.梁、柱：梁、柱出现裂缝，但未达到承载能力极限状态；个别梁柱节点破损和开裂明显。4.楼、屋盖：楼、屋盖显著开裂；楼、屋盖板与墙、梁搭接处有松动和明显裂缝，个别屋面板塌落。 D级标准：承重结构已不能满足正常使用要求，房屋整体出现险情，构成整幢危房。D级标准要点为：1.地基基础：地基基本失去稳定，基础出现局部或整体坍塌；2 .墙体：承重墙有明显歪闪、局部酥碎或倒塌；墙角处和纵、横墙交接处普遍松动和开裂；非承重墙、女儿墙局部倒塌或严重开裂；3.梁、柱：梁、柱节点破坏严重；梁、柱普遍开裂；梁、柱有明显变形和位移；部分柱基座滑移严重，有歪闪和局部倒塌；4.楼、屋盖：楼、屋盖板普遍开裂，且部分严重开裂；楼、屋盖板与墙、梁搭接处有松动和严重裂缝，部分屋面板塌落；屋架歪