财政学2016第一二章讲义.ppt

财政与税收 第一章 概论 财政学与经济学的关系 财政的概念 一、经济学体系中的财政学 财政学是经济学的重要组成部分，经济学则是财政学的理论基础。 （一）经济学的定义 1、什么是经济？ 2、为什么要研究经济？ 3、经济学的定义 4、经济学中的资源 (二)经济学的层次 1.宏观经济学：以社会的总体经济运行规律为研究对象。 2.部门经济学：特定部门的经济运行规律为研究对象。 3.微观经济学：主要研究微观主体的经济活动规律。 财政学属于部门经济学，它是专门研究分配行为的学科。 但财政学又不研究全部的分配行为，它只是研究政府为满足公共需求进行分配而产生的分配行为。 二、财政的概念 （一）财政现象 财政基础理论方面：财政本质、财政职能、公共产品和公共选择等； 财政收入方面：如税收、公债、国有资产收入、公益和福利彩票等； 财政支出方面：如政府投资、政府采购、政府教育科学文化支出、行政支出、国防支出、社会保障支出、财政补贴等； 财政管理方面：政府预算、财政体制、 财政政策。 （二）财政的概念 传统观点： 中国认为：财政就是理财之政，即是一种国家理财活动。 西方认为：财政就是Public Finance，即是一种公共理财活动。 现代观点：财政就是Public Economic、 Public Sector Economic (Economic of The Public Sector)、Government Economic，即是一种公共经济活动、公共部门经济活动、政府经济活动。 第二章 财政的职能 为什么要学习财政学？ 一、现代西方经济社会的制度基础 产权私有 市场机制 充分竞争 价格信号 →资源配置效率 二、效率（市场有效） （一）市场有效的含义 市场有效是指在自由放任的基础上，市场经济在其自身的运行中自发产生的高效率。 经济学家迄今所能给予明确界定的经济效率准则是由意大利经济学家费尔弗雷多·帕累托提出并以他的名字命名的帕累托效率或帕累托准则。 帕累托状态：如果社会资源的配置已经达到任何重新调整都不可能在不使其他任何人境况变坏的情况下，而使任何一个人的境况变得更好，那么这种资源配置就是最佳的，也就是有效率的。 帕累托改进(pareto improvement) ：如果至少一个人处境变好了，其变动结果又未使任何人处境变坏 。 （二）市场效率的条件 经济学家认为市场经济取得帕累托效率必须满足交换效率、生产效率和产品组合效率三个条件。 交换效率 生产效率 综合效率 交换效率 帕累托条件1： 交换效率（交换最优）：它要求商品必须以不可能从进一步交易中获益的方式在所有个人中加以分配。 用现代经济学术语讲就是：任何两种商品的消费边际替代率（MRSC—marginal rate of substitution in consumption），对于任意两个消费者来说都是相同的。 它其实就是消费者“在既定预算线下的消费者效用最大化”条件，其实现的条件用公式表示就是MRSAXY=MRSBXY=PX/ PY。 交换效率 生产效率 帕累托条件2： 生产效率（生产最优）：它要求经济必须处在生产可能曲线上，且不可能在生产更多的某些产品的同时而又不减少其他产品的产量。 用现代经济学术语讲就是：对于任意两种生产要素来说，在任何场合、出于任何目的使用它们的时候，其边际技术替代率（MRTS——marginal rate of technical substitution）相等。 它其实就是生产者“在既定产出下成本最小化”条件或者是“在既定成本下产出最大化”条件，其实现的条件用公式表示就是MRSXLK=MRSYLK=MPL/ MPK=PL/ PK。 生产效率 综合效率 帕累托条件3 ： 综合效率（生产与消费组合最优）：它要求经济生产必须反映消费者偏好的产品组合，或者说，经济在生产可能曲线上的某一点生产的产品，反映了消费者的偏好，它已不可能在不影响消费者偏好满足的情况下改变其产品组合。 用现代经济学术语讲就是：任意两种产品的边际转换率（MRT——marginal rate of transformation）与它们在消费中的边际替代率（MRS）相等。 它其实就是“在既定产出条件下，或在既定成本条件下的产出价值最大化条件”，也可以理解为“在完全竞争条件下，供给和需求（生产和消费）的最优组合条件”，其实现条件用公式表示就是MRTXY = MRSXY =PX/ PY。 综合效率 三、社会福利与效率 （一）公平的含义 公平也称公正，一般含义是指按照一定的社会标准（法律、道德、政策）衡量，合情合理，不偏不倚。 公平的经济学含义，在西方财政经济理论中，比较常见的有两个，一是经济公平，二是分配公平。 经济学研究的大部分公平是收入和