财政学重点讲义.doc

名词解释： 帕累托最优：当增加一个人的福利必然会损害其他人的福利是，或者说在这种状态下一个人福利的增加是以牺牲其他人的福利为代价的，成为帕累托最优 帕累托改善：在一部分人福利得以改善的同时并没有试另一部分人的福利状况变坏 瓦格纳法则：当国民收入增长时，财政收入会以更大比例增长，随着人均 收入水平的提高，政府支出占GNP的比重将会提高，即财政支出的相对增长。 财政预算：政府预算是政府为实现其职能和一定的经济社会发展目标而编制的，经立法机关审批的，反映政府一个财政年度内基本财政收支计划的法律性文件。 国库集中收付制度：又称国库单一账户制度，是建立、规范国库集中收付活动的各种法令，办法，制度的总称，是对财政资金从征收，入库，拨付，使用，银行清算，直至资金到达商品供应商和劳务提供者账户全过程的监控制度。 财政的特征：强制性，无偿性，国家主体性 西方财政经济发展第一阶段： 以亚当.斯密为代表的古典财政理论（大社会，小政府）。 主张尽量减少国家干预，节省政府开支，减轻租税课征，同时对财政经济领域中的封建特权和垄断进行了批判。 公共商品的特征 基本特征：非排他性；非竞争性 其他特征：生产或提供的不可分性；规模效益较大；初始投资大；具有自然垄断性 准公共商品和纯公共商品 依据公共商品的“公共”程度差异，可将公共商品分为两种类型：纯粹公共商品（举例：国防）和混合公共商品。 混合公共商品：在满足公共需求的同时也在一定程度上满足私人需求，且具有一定的排他性或一定的竞争性。举例：教育，文娱，有线电视，道路等 商品特点比较表 纯粹公共商品 混合商品 私人商品 消费目的 公共需求 公共需求 私人需求 私人需求 排他性 完全无排他性 有一定排他性 有完全排他性 竞争性 完全无竞争性 有一定竞争性 有完全竞争性 常见的公共商品和混合商品 纯粹公共商品 混合商品 国防，外交，公共安全，罪犯改造，法律法规，基础科学研究，社会文明及意识形态传播，环境保护，生态平衡，传染病防治，自然现象预报，自然灾害的防治，货币发行，宏观经济政策，宏观经济信息，商品质量信息，消费者权益保护，无线广播电视服务等 教育，交通，通讯，能源，城市公共服务，消防服务，社会保障，有限电视广播，文体节目表演，产品质量认证，企业信誉评级，地址勘探等 公共选择的投票规则 一致性规则；投票的多数性规则（简单多数规则和复杂多数规则）；最优多数性规则 最优多数性规则表明：在公共需求的现实选择过程中实际上存着两类交易成本：抉择成本；外部成本。 在资源配置过程中，人们面临的最大难题就是资源在公共商品生产与私人商品生产之间的配置比例。 市场失灵的六个表现：1、不能有效提供公共商品； 2、不能有效地解决外部性问题； 3、市场竞争不完全性； 4、市场信息不充分； 5、收入分配不公平； 6、宏观经济波动。 政府的四个重要特征：1、政府拥有政治权力，即运用强制手段对社会进行控制和管理的权利； 2、政府领导人是经由特定的政治程序产生的； 3、政府行为的根本目标是追求社会福利最大化； 4、政府有责任和义务为社会全体成员提供公共商品，满足公共需求。 机体论政府（填空） 认为社会就像自然的一个有机体，每个人都是这个有机体的一个组部分，而政府可以认为是这个有机体的大脑或心脏。 机械论政府观： 这种观点认为，政府并不是社会的一个有机器官，而是众多的个人为了更好的实现个人目标而制造的一个机械装置。 混合经济中，政府的经济职能： 确立法律制度体系 促进竞争、控制外部性、提高资源配置效率 实现国民收入公平分配 保障宏观经济的稳定和增长 财政的三大职能：1、提高资源配置效率 2、促进收入的公平分配 3、保证经济的稳定和增长 政府失灵的表现：1、政治制度失灵 2、权力滥用、预算扩张明显 3、成本高、浪费多、寻租普遍 政府失灵的主要原因：1、政府的能力所限 2、政府行为的越界所致 政府失灵的治理：1、重新创造市场 2、宪法经济学：重点是改革规则。是宪法改革。 财政支出分类： 按职能分：1、维持性支出：政府为维持公共安全和宪法秩序的 支出。纯公共商品 2、经济性支出：政府为提高资源配置效率和保持经济稳定用于经济发展方面的支出，混合商品 3、社会性支出：政府为满足社会非物质公共需求而安排的用于科学、教育、文化、卫生、环境保护、社会保障等社会服务的事业性支出，有纯公共商品，也有混合商品 按经济性质分：1