资源配置与政府职能讲义.ppt

公共部门效率与资源配置 小组成员：吕绪瑞、马婷婷、蔡亚芸、韩金伶、李莹、张艺凡、闫莉娜、董筱 社会经济活动的三个基本原则： 效率、公平、稳定 公共经济职能为 ——参与资源配置 ——协调收入分配 ——促进经济稳定 大家都知道：市场可以进行资源配置，那为什么公共部门还要参与资源配置呢？ 公共部门参与资源配置的原因： 主要原因------市场失灵 垄断 公地悲剧 公地作为一项资源或财产有许多拥有者，他们中的每一个都有使用权，但没有权利阻止其他人使用，而每一个人都倾向于过度使用，从而造成资源的枯竭。过度砍伐的森林、过度捕捞的渔业资源及污染严重的河流和空气，都是“公地悲剧”的典型例子。 市场失灵的主要表现： 1竞争失效 2公共产品问题 3外部性问题 4偏好不合理 5信息不完全 6市场不完全 7失业、通货膨胀及经济的失衡 8收入公平分配问题 由于市场的失灵 所以需要公共部门参与资源配置 资源最优配置 要做到资源最优配置，要遵循“效率”“公平” “稳定” 效率原则： 1帕累托最优----效率 2经济效率实现的条件 ●基本含义: 指产出与投入之比达到最大 ●给定投入和技术的条件下,经济资源没有浪费,或对经济资源做了能带来最大可能性的满足程度的利用,也是配置效率（allocative efficiency）的一个简化表达。 —— 曼昆《经济学原理》 ●经济学含义：指社会能从其稀缺资源中得到最多东西的特性。即经济蛋糕的大小。 效率的含义 ? ?帕累托最优（效率）vs.帕累托改善(改进)?? 在经济学中，效率一般指帕累托效率。帕累托效率（Pareto?efficiency），指不可能通过资源的重新配置，达到使至少一个人的境况变好、而不使其他任何人境况变差的结果。? 帕累托改善（Pareto?improvement），指可以通过资源的重新配置，达到使至少一个人的境况变好、而不使其他任何人的境况变差的结果。帕累托效率意味着所有的帕累托改善都不可能。 1、帕累托最优 帕累托最优，也称为帕累托效率，是指资源分配的一种理想状态。 如果对于某种既定的资源配置状态，所有的帕累托改进均不存在，即在该状态上，任何改变都不可能使至少一个人的状况变好而又不使任何人的状况变坏，则称这种资源配置状态为帕累托最优状态。（非损人不利己） 人们通常也把能使至少一人的境况变好而没有人的境况变坏的资源重新配置称为帕累托改进（非损人利己） ，所以帕累托最优状态也就是已不再存在帕累托改进的资源配置状态。 帕累托最优 政府在资源配置中可以利用的政策工具 一、公共支出 1)直接提供公共产品 2）财政补贴 3）政府购买支出 二、政府税收 政府不是万能的、政府也会失灵 表现： 1信息有限 2对私人市场反应的控制能力有限 3决策时限与效率的限制 4政治决策程序的局限性 5成本过大 延生思考： 效率与公平 * * 食品安全 房价高速上涨 公地悲剧 什么是效率？ 假设社会中只有A、B两个人，横轴代表A的 福利水平，纵轴代表B的福利水平，由于社会资 源是有限的，因此曲线WW’（福利边界）就表示 A和B之间两人可能达的福利水平的各种可能组合。 在曲线上任何一点都满足帕累托最优状态。 一般来说，达到帕累托最优时，会同时满足以下3个条件： 1、交换最优：即使再交易，个人也不能从中得到更大的利益。（此时对任意两个消费者，任意两种商品的边际替代率是相同的，且两个消费者的效用同时得到最大化。） 2、生产最优：这个经济体必须在自己的生产可能性边界上。（此时对任意两个生产不同产品的生产者，需要投入的两种生产要素的边际技术替代率是相同的，且两个生产者的产量同时得到最大化。） 3、产品混合最优：经济体产出产品的组合必须反映消费者的偏好。（此时任意两种商品之间的边际替代率必须与任何生产者在这两种商品之间的边际产品转换率相同。） 历史意义： 1、有助于冲破计划经济体制的束缚，确立并形成市场经济体制； 2、有助于冲破和消解平均主义式、绝对的平等观； 3、在客观上印证了发达的经济基础对于实现真正社会公正的极端重要性