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杨宇薇 中国古代行政监察制度特征研究 论文结构（三个模块） （一）中国古代行政监察制度的历史演变 （二）中国古代行政监察制度的历史特征 （三）中国古代行政监察制度的历史启示 （一）中国古代行政监察制度的历史演变 一、秦汉行政监察制度（古代行政监察制度确立及形成时期） 1、秦代：设立御史监察制度（古代行政监察制度的基础） 2、汉代： 中央：东汉时期设置了相对独立的监察机构——御史台 地方：地方设置刺史 二、隋唐行政监察制度 1、隋代：三台分设（御史台，司隶台，谒者台） 2、唐代：三院分置，谏官系统完善形成制度 （形成了“三院一道”的中央到地方的监察体系） 三、宋元行政监察制度 1、宋代（监察，司法，行政互相牵制） 中央：设三院，仁宗时设立独立于两省之外的谏院 地方：设监司，监州 2、元代：军政监三权并立，三院合一 御史台地位更高，实行台官自选制度 四、明清行政监察制度（趋于严密） 1、明代： 中央：更名御史台为都察院，设六科给事中对六部进行监察 地方：东西厂设宦官提督监察百姓言行，地方官吏互相牵制 2、清代：基本沿袭明制，实行密折言事制度 二、中国古代监察制度的历史特征 1、监察逐渐与行政分离 →独立性、进步性 2、职权范围逐步扩大（察德，察政，察能）：→有效性 （1）监察百官行为； （2）监察各部公务； （3）监察司法活动； （4）举贤职能。 3、监察法规日趋完善→法治性、进步性 4、极端重视地方监察→进步性 5、以卑察尊成为定制→有效性、进步性、局限性
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