谢地《政治经济学》第四版课件2016年修订：第八章市场经济体制讲义.ppt

市场体系 1、概念 市场体系是商品交换关系中的各种市场密切联系、相互制约的有机统一整体。 市场体系是随着社会分工和商品生产的发展而发展起来的。现代市场经济的运行需要完善的市场体系。 2 、市场体系的基本特征 与现代市场经济体制相适应的市场体系的基本特征表现为整体性、联系性和开放性。 具体表现在三个方面： 一是各类市场相互联系成为完整的市场体系； 二是地方市场与国内大市场融合成为统一的国内市场体系； 三是国内市场与国际大市场相接轨，融入国际市场体系。 宏观调控 政府宏观调控的着力点 一方面政府宏观调控的作用在于补充市场调节的不足，在于对市场机制作用的方向和后果进行必要的干预和引导，而不是取代或取消市场机制的作用； 另一方面，政府的宏观调控对经济运行进行必要的调节和管理。 政府进行宏观调控的主要职能 反对垄断和不公平竞争，维护市场功能； 制定宏观经济政策和提供有关信息，对企业和个人的微观行为和决策予以指导和诱导，矫正市场机制的缺陷； 承担公共部门和公共产业的资源配置，克服市场失灵； 调控社会分配和经济总量，提供社会保障，创造稳定的社会条件，等等。 收入分配 现代市场经济是建筑在现代文明基础上的市场经济，因而在分配上强调公平与效率的统一。在近代社会，追逐利润最大化是经济行为人唯一的价值取向和行为准则，单纯追求效率是市场配置资源的唯一目标。从社会来看，不管经济人的行为方式和行动是否损害他人利益或社会公众的利益，也不管效率的提高是否破坏和影响社会公平，只要经济行为人能够实现利润最大化，资源配置能够体现高效率，就是合理的、文明的。然而，当人类社会进入现代文明阶段以后，情况发生了很大的变化。在现代市场经济条件下，市场调节以及资源配置既要受提高效率和经济增长等经济因素的引导，也要受社会公平等人文价值因素的约束。在一次分配领域，完善市场机制和规则，优化资源配置，提高经济效率。在二次分配领域，政府调整个人收入和地区收入分配关系，实现社会公平。 社会保障 现代社会保障制度的概念: 现代社会保障制度是现代市场经济体制的重要组成部分，是以国家为主体，通过国民收入的分配与再分配，对全体社会成员的生活权利给予社会性保障的制度。 资料：现代社会保障制度的兴起 资料：现代社会保障制度的兴起 现代社会保障制度的兴起，是与工业化分不开的。为了迎接工业化浪潮的冲击，减少小企业和农业经济为主体的传统社会向工业化社会转型中的震荡，缓和阶级矛盾，平稳实现经济转型，西方国家在本世纪初先后建立起社会保障制度。1911年，瑞典社会民主党制定了人道主义与改良主义纲领，促成议会于1913年通过了《全国养老金法案》。这是世界上第一个全国性的社会保障计划。 现代社会保障制度的基本特点 1、保障事业社会化。 政府普遍承担起社会保障的责任，并通过立法和行政措施对社会保障实行了社会化的组织、规划和管理。 2、保障对象普遍化。 例如，德国享受社会保障的人数几乎占全国人口的90%以上；法国建立起包括个体劳动者和农业劳动者在内的全民社会保障网；在新加坡280万人当中有200万人成为中央公积金成员，纳入由政府支持的国家社会保障储蓄体系。 3、保障资金基金化。 发达国家的社会保险基金，主要来源于社会保险税。如果有关税收收入不足以满足支付要求时，由国家用一般财政经费来弥补。 此外，发达国家公共支出中的社会保障支出还是调整分配关系的重要手段。社会保障支出和超额累进个人所得税相配合，在社会范围内进行收入再分配，保障低收入者的最基本生活水准。 4、保障资金来源多元化。 发达国家社会保障资金主要来源于政府、雇主和雇员，实行“三方付款制”。 现代社会保障制度体系 社会保险┈┈┈┈┈核心部分 社会福利┈┈┈┈┈最高要求 社会救济┈┈┈┈┈最低要求 社会保险的含义及特点 社会保险是指国家以立法形式，对丧失或暂时丧失劳动能力以及失去工作机会的劳动者，按照权利与义务在劳动上对等的原则，实现其基本生活需要的保障制度。其特点是： 第一．?? 社会保险是以社会立法形式出现的，具有强制性； 第二，社会保险是按照权利和义务在劳动上的对等原则实行的，具有福利性； 第三，社会保险资金来自于个人、企业及国家的财政补贴； 第四，社会保险的对象是全体社会劳动者，职能在于保障他们在老、病、伤、残、失业时的基本生活需要。 社会福利的含义及特点 狭义的社会福利是指国家对盲、聋残、和鳏寡孤独等社会成员的扶弱济困的活动。 广义的社会福利是指国家和社会为改善和提高全体社会成员的物质生活与精神生活水平所提供的福利项目。 社会福利的特点在于人们所享受的各种利益不是直接从个人工作报酬中获取，而是通过某种有组织社会途径获得。 社会救济的含义 社会救济是低层次的保障，是指对遭受自然