西方经济学_16宏观经济政策实践讲义.ppt

第十六章 宏观经济政策实践 一、经济政策目标 二、财政政策 三、货币政策 一、经济政策目标 1.经济政策 ：政府为了达到一定目的而对经济活动进行的有意识的经济干预。 二、财政政策 1.财政的构成 2.功能财政 预算赤字：政府支出收入（的差额）。 3.赤字弥补 弥补赤字的途径 4.自动（内在）稳定器 ? 自动稳定器 Automatic stabilizers： 财政工具本身具有一种自动调节经济、减少经济波动的机制。在繁荣时自动抑制通胀，萧条时自动增加需求。 5.斟酌使用的财政政策 斟酌使用的财政政策： 政府审时度势，斟酌使用，变动支出水平或税收，以稳定总需求水平，使之接近物价稳定的充分就业水平。 6.充分就业的预算盈余 充分就业预算盈余：既定的政府预算在充分就业国民收入水平、即潜在国民收入水平上，所产生的政府预算盈余。 7.财政政策的资源配置效应 市场经济条件下，政府投资与一般的社会投资所涉及的领域是完全不同的。 三、货币政策 1. 货币政策的机制 中央银行和商业银行 现代银行体系由中央银行和商业银行组成。 中央银行是一个国家的金融（管理）机关，其主要职能是借助各种工具执行国家的货币金融政策而不是在资金融通中经营获利。 英国的中央银行是英格兰银行，日本的中央银行是日本银行，美国的中央银行是联邦储备体系，我国的中央银行则是中国人民银行。 法定准备金制度 法定准备金制度就是商业银行必须将全部存款的一定百分比保持为现金形态以应付公众提取现金的需要，其余部分才可用于放款或投资。 法定准备金制度一方面是为了防止银行因挤兑风潮而倒闭，另一方面是为了控制银行贷款的速度和数量，从而控制货币供应量。 中央银行对商业银行和金融机构所吸收的存款，规定一个必须备有的准备金，称为“法定准备金”。以rd表示“法定准备率”，如果rd=10%，这表示银行帐户上的存款余额每100元必须备有准备金为10元。对存款准备金，银行或者作为自己的库存现金，以应付零星提款的需要；或者将准备金存入中央银行。 银行存款创造 在法定准备金制度下，当中央银行新发行一笔通货（C）并流入银行后，就意味着银行体系增加了一笔存款准备金，经过银行体系一连串的存款—贷款—再存款—再贷款……，即所谓的存款创造机制，由此引发的新增存款总额将是新增存款准备金的若干倍。 假定：（1）每家银行只保留法定准备金，其余部分全部贷出，超额准备金为零。这样银行每增加一笔存款时，只是法定存款准备金相应地增加。（2）客户收入的一切款项全部存入银行，而且不提取现金。（3）法定准备率为10%。 货币供给 在货币供给量的决定中，中央银行具有最为重要的作用。中央银行代表国家发行货币，运用货币政策调节经济，其关键就在于中央银行能控制基础货币（又称为高能货币）。基础货币包括公众与商业银行持有的现金以及商业银行在中央银行的存款，即基础货币=流通中的现金+商业银行库存现金（超额准备）+商业银行在中央银行的存款（法定准备金），用公式表示为： H=Cu+Rd+Re 而狭义的货币供给M1等于流通中的现金加上活期存款之和 M=Cu+De 所以M= H(rc+1)/(rc+rd+re) 货币供给与基础货币之比称为货币创造乘数 (km) =(rc+1)/(rc+rd+re) 2.货币政策基本工具 3.相机抉择的货币政策 扩张货币政策。经济萧条，总需求总供给。 放松银根，以增加货币供给量，降低利率。 刺激总需求，刺激经济发展。 一寸光阴一寸金 *温州大学 韩纪江 一寸光阴一寸金 *温州大学 韩纪江 2.四大目标： 充分就业 物价稳定 经济增长 国际收支平衡 四大目标的内在矛盾： 充分就业不利于物价稳定。 充分就业有利于经济增长，却不利于国际收支平衡。居民有钱后购买外国商品，会形成逆差压力。 经济增长不利于物价稳定。 将失业率和通货膨胀率保持在社会能够接受的范围内， 经济要适度增长， 国际收支则既无逆差也无顺差。 （1）政府支出： 政府转移支付：政府单方面把一部分货币无偿转移出去。 只是一种货币性支出，没有发生商品交易。 提供公共产品。 政府购买：商品和劳务的实际交易。直接形成社会需求和购买力。 维持政府系统运行。 直接投资。 （2）政府收入： 税收：强制性、无偿性、固定性。国家的财政收入手段。我国长期以间接税为主体，会拉大贫富差距。 预算盈余：政府收入支出（的余额）。 功能财政：政府为了实现充分就业和消除通货膨胀，需要赤字就赤字，需要盈余就盈余。 斟酌使用的财政政策的具体体现。 凯恩斯主义思想。 （凯恩斯之前，主要是） 年度平衡预算 衰退时，收入减少，为平衡支出，必须增加收入，会加深衰退。 过热时，通货膨胀，税收增加，为了减少盈余，必然增加支出和减少税收，会加剧通货膨胀。 外债——构成真实负担。 若推迟外债归还