萍乡市城市发展战略规划讲义.pptx

2013.04 本报告主要任务是通过全面梳理现有发展思路和规划，丰富萍乡发展战略，深化发展理念，拓宽发展道路，促进萍乡在江西的崛起 根据双方议定项目建议书的咨询内容，需要对萍乡市全市域发展战略进行目标调研及专业分析，并据此提出“萍乡市发展战略”设计 基于发展定位的指导，提出萍乡市经济社会转型发展的总体思路，形成战略规划、产业规划和空间规划，同步提出发展战略推进策略 定性调研：深入获得对定位假设的洞察力（包括，发展战略定位的基础、资源价值评估、发展环境评估、发展格局评估、产业结构与竞争力评估、国内外同类案例借鉴、影响发展的主要障碍等） 定量调研：验证定性研究形成的假设获得量化、可靠结论（包括，消费市场调研、目标行业调研、区域产业结构调研等） 本报告的主要任务 目标调研综合提要 导言 萍乡城市发展要求 需求研判：萍乡作为资源枯竭型城市，需要基于现有的发展基础和成果，全方位整合现状和规划，形成市域可持续发展的系统解决方案 制约萍乡发展的关键战略问题 资源对城市的制约：资源枯竭带来城市竞争力下降、增长滞缓、投资引力不足等问题 整体空间布局无序：城市无序发展，城市功能分割弱化，整体提升难度加大 假性城市化的显现：部分市辖区条件落后，存在与其经济发展不协调的城市化 统领性纲要的缺失：各类规划很多，但规划之间不协调甚至冲突，没有形成完整的体系与系统，更无法对下形成有效指导 非改革创新举措无法解决 城市发展的综合问题 萍乡发展应考虑的需求 萍乡城市发展战略规划研究技术路线 站在什么背景下审视萍乡城市发展？ 萍乡如何实现跨越式发展？ 萍乡城市总体定位是什么？ 萍乡如何构建接续产业体系，重点发展哪些产业？ 萍乡如何优化空间布局，实现城乡统筹发展？ 萍乡战略发展的实施路径是怎样的？ 成果汇报 汇报目录 经济环境 政策环境 制度环境 产业转移与发展的机遇： 随着中国融入全球经济体系，国际新一轮结构转移中的重化工产业转移会倾向有产业基础的地区 我国正处于重工业加速发展的工业化中期阶段，重工业必然会重新大发展 产业结构调整的挑战： 目前我国农业现代化的推进缓慢；加工制造业转型艰难、自主创新能力弱；战略性新兴产业仍处于产业培育期；现代服务业中的生产性服务业滞后于市场需求、生活性服务业对下游产业的带动不足，因此我国产业结构优化的任务艰巨 萍乡同我国的情况一样，也面临产业结构调整的问题 中部崛起： 中央通过培育中部重点地区（ “两横两纵”加“六圈” ）实现“以点带线、由线及面”的发展格局 确定中部六大城市群，建立区域性市场和城市群 的“无缝对接”，并在要素跨区域流动、国企改制及城市群内行政区划上具有先试先行权利 萍乡发展： 比照享受东北老工业基地优惠政策的城市之一 第二批国家循环经济试点城市 国家首批资源枯竭城市之一，可获得国家促进资源型城市可持续发展有关政策 跨省合作 2012年：一方面鄂湘赣三省签署《加快构建长江中游城市集群战略合作框架协议》着力打造“中三角”城市集群，另一方面江西省内的上饶、鹰潭、抚州、赣州等市被正式划入海西经济区区域范围， 2003年： 江西签署《泛珠三角区域合作框架协议》 20世纪80、90年代：江西省内部分城市分别加入“闽浙赣皖九方经济协作区”、“闽浙赣皖福州经济协作区”、“闽西南、粤东、赣东南经济协作区”等经济合作区 小结：赣北、赣东和赣南对外均有不同程度的区域性合作，赣西地区的对外区域性合作严重缺失，已面临“边缘化”风险 在获得重化工业发展机遇的同时也面临产业结构调整的难题；在中部崛起大背景下还享有比照东北老工业基地优惠政策等政策优惠；在江西各地全面进入跨省合作的背景下，赣西地区的对外合作严重缺失； 区内用地条件 地形特点：属江南丘陵地区，以山地和丘陵为主，其中山地面积占42.9％，丘陵占21.6％，低丘岗地占35.5％。 地貌描述：境内高差悬殊，地势北部、东南部高，中部低，并向东西两侧倾斜，似一马鞍形。 人口总量结构 县区分布：全市常住总人口186万人，其中安源区、上栗县和湘东区人口比重最大，三者合计占接近7成 城乡分布：城镇居民1097350人，占比59.17%；乡村居民757160人，占比40.83% 年龄结构：15-64岁的人口占总人口的71.82%，表明本市人口年龄结构属于成年型，故劳动力充足 教育程度：每10万人中具有大学（指大专以上）受教育程度的人数为6843人，与江西省的平均水平6847人差距不大 总体经济状况 外部角度：与省内其他城市相比，萍乡经济总量较低，人均产值属中等水平，整体发展不具备优势，仅能起维持经济稳定的作用 内部角度：萍乡经济规模不断扩大且增速明显，但三产结构仍以第二产业主导，经济受工业发展影响较大，调整产业结构势在必行 境内属丘陵