美国总统奥巴马讲述前方之路讲义.docx

美国总统奥巴马讲述前方之路这些天，无论我走到哪里，在国内还是国外，人们总会问我同样的问题，那就是美国的政治体系怎么了？作为受益于、而且有可能是世界上最受益于移民、贸易和科技创新的国家，美国为何会突然出现反移民、反创新的保护主义？为什么一些极左翼人士、乃至更多的极右翼人士将粗暴的民粹主义奉为圭臬？民粹主义承诺要回到不可能重现的过去，而这样的过去对大多数美国人来说甚至根本都不曾存在过。的确，一种对全球化、移民和技术，甚至变化本身的焦虑笼罩了美国。这并不新鲜，它和蔓延全球的不满情绪并无不同，这种情绪经常体现为对国际性机构、贸易协议和移民的怀疑态度。从英国最近投票脱欧以及世界各地民粹主义党派的崛起中都可以看出这一点。这种不满在很大程度上来源于恐惧，而这种恐惧的根源并非经济。如今一些美国人流露出来的反移民、反墨西哥人、反穆斯林和反难民情绪与过去的本土主义运动遥相呼应，比如1798年的《客籍法和镇压叛乱法》、19世纪中叶的出现的“一无所知运动”（Know-Nothings）、19世纪末至20世纪初的反亚洲情绪以及其他类似情况。在这样的阶段，会有人告诉美国民众，只要控制住某些威胁美国的团体或思潮，他们就能重拾昔日的辉煌。过去，我们曾经克服过这些恐惧，今天，我们会一如既往。但某些不满情绪是根植于对长期经济力量的合理焦虑。几十年来，生产率增速下降和贫富差距扩大造成中低收入家庭的收入增速放慢。全球化和自动化降低了工人的位置，削弱了他们获得一份体面收入的能力。太多原本能成为物理学家和工程师的人才在在金融业埋头于资金运作，而未能将其才干用于实体经济中的创新。大企业和精英们遵循的规则似乎往往和普通民众不同，而2008年的金融危机似乎只是加剧了他们与民众之间的鸿沟。因此，有人在操纵这一切的主张得到这么多人认同一点儿也不奇怪。但出现这种可以理解的挫败感在很大程度上是因为有政客煽风点火，火上浇油。要记住，资本主义一直是世界繁荣迄今最大的推动力和机遇所在，这一点很重要。在过去25年中，极贫困人口的比例已从近40%降至10%以下。去年，美国居民的收入实现了有记录以来的最大增幅，贫困人口占比也出现了20世纪60年代以来的最大降幅。实际工资在这个经济周期的增速是20世纪70年代以来最高的。当前政治论战背后的一些焦虑情绪源于全球化和技术转型，但如果没有全球化和技术转型，就不可能取得这些成绩。这就是当今世界的悖论。这个世界比以往任何时候都要繁荣，我们的社会却充斥着不确定性和不安情绪。我们面临着选择——要么退回到封闭的旧经济中，要么奋勇向前，承认全球化会带来的贫富差距加剧，但同时努力让全球经济为所有人带来福祉，而不仅仅是那些处在社会顶层的人独享红利。为善之力盈利动机可以给公众利益带来巨大动力，推动企业创造出消费者赞不绝口的产品，促使银行向成长之中的公司放贷。但这样的动机本身并不能带来广泛共享的繁荣和增长。经济学家早就意识到，自主运行的市场可能崩溃。出现这种情况的可能原因包括《经济学人》讨论过的垄断倾向和寻租行为、企业未能考虑到决策对他人造成的环境污染影响，以及各种信息不对称的情况可能导致消费者面对危险产品或过于昂贵的医疗保险。更根本的一点是，代表少数人利益、而不对大多数负责的资本主义是对全体的威胁。能消除贫富差距并实现全面增长的经济体才更成功。1%的人控制99%的财富，这样的社会绝不会稳定。贫富差距并不是新鲜事，但就像贫民区的孩子能看到附近的摩天大楼那样，技术让所有使用智能手机的人看到了最有权势的人过着怎样的生活。增长超过政府能力的期望值和无处不在的不公平感削弱了人们对制度的信心。如果失去了信任，资本主义和市场就无法再像过去几百年那样继续为人们造福。这个关于进步和危险的悖论已经存在了几十年。虽然我对自己的政府八年来取得的成绩感到骄傲，但我也始终承认，我们这个联邦的完善还有很长的路要走。总统这份工作就像接力赛跑，它要求每一位总统尽职尽责，带领我们的国家更向最高梦想靠近。那么，我的继任者应该向何处迈进呢？要继续进步，就要意识到美国经济是个庞大而复杂的体系。拆分所有的大银行，或者设置令人望而却步的高关税，对此类更激进的改革抽象地说来可能挺吸引人，但经济并非抽象事物。它绝不仅仅是一块块重新设计，然而再组合起来，而且还能不让人们受到实质性影响。相反，要充分恢复人们对经济的信心，并让努力工作的美国人能在这样的经济中大展拳脚，就要解决四大结构性挑战——提高生产率增速，防止贫富差距加剧，确保所有想就业的人获得工作，以及为了今后的增长加强经济韧性。重塑经济活力首先，近几年出现了难以置信的技术进步，比如互联网、移动宽带和设备、人工智能、机器人、先进材料、能源效率的提升以及个人定制药物。不过，尽管这些创新改变了人们的生活，但它们并未大幅提高生产率增长指标。过去10年间，美国的生产率增速居G7之