2012年一級建造师《工程法规》精讲班讲义.doc

2012年一级建造师《工程法规》精讲班讲义 共43讲 第2讲：1Z3010001Z301010建设工程法律体系 “有法可依、有法必依、执法必严、违法必究”，是我国社会主义法制建设的基本原则。作为一名建造师，必须增强法律意识和法治观念，做到学法、懂法、守法和用法，这是新时期对建造师从事执业活动的基本要求。 1Z301010 建设工程法律体系 本节包括3个内容： 1Z301011 法律体系的基本框架 1Z3010121 法的形式及效力层级 1Z301013 建设法律、行政法规和相关法律的关系 1Z301011 法律体系的基本框架 一、宪法及宪法相关法 宪法是国家的根本大法，是特定社会政治经济和思想文化条件综合作用的产物，集中 反映各种政治力量的实际对比关系，确认革命胜利成果和现实的民主政治，规定国家的根 本任务和根本制度，即社会制度、国家制度的原则和国家政权的组织以及公民的基本权利 义务等内容。 宪法相关法，是指《全国人民代表大会组织法》、《地方各级人民代表大会和地方各级人民政府组织法》、《全国人民代表大会和地方各级人民代表大会选举法》、《中华人民共和国国籍法》、《中华人民共和国国务院组织法》、 《中华人民共和国民族区域自治法》等法律。 二、民法商法 民法是规定并调整平等主体的公民间、法人间及公民与法人间的财产关系和人身关系的法律规范的总称。商法是调整市场经济关系中商人及其商事活动的法律规范的总称，： 《民法通则》)、《合同法》)，《物权法》)、《侵权责任法》)、《公司法》)、《招标投标法》)等属于民法商法。 三、行政法 行政法是调整行政主体在行使行政职权和接受行政法制监督过程中而与行政相对人、行政法制监督主体之间发生的各种关系．以及行政主体内部发生的各种关系的法律规范的总称。 《行政处罚法》)、《行政复议法》)、《行政许可法》)、《环境影响评价法》)、《城市房地产管理法》)、《城乡规划法》)、《建筑法》)等属于行政法。 四、经济法 经济法是调整在国家协调、干预经济运行的过程中发生的经济关系的法律规范的总称，《统计法》、《土地管理法》)、《标准化法》)、《审计法》)、《节约能源法》)、《政府采购法》《反垄断法》)等属于经济法。 五、社会法 社会法是调整劳动关系、社会保障和社会福利关系的法律规范的总称。 《残疾人保障法》)、《矿山安全法》)、《劳动法》)、《职业病防治法》)、《安全生产法》)、《劳动合同法》)等属于社会法。 1Z301012 法的形式和效力层级 一、法的形式 在世界历史上存在过的法律形式主要有：习惯法、宗教法、判例、规范性法律文件、国际惯例、国际条约等。在我国。习惯法、宗教法、判例不是法的形式。 我国法的形式是制定法形式，具体可分为以下七类， （一）宪法 宪法是由全国人民代表大会依照特别程序制定的具有最高效力的根本法。宪法是集小 反映统治阶级的意志和利益，规定国家制度、社会制度的基本原则，具有最高法律效力的 根本大法。其主要功能是制约和平衡国家权力，保障公民权利。 (二)法律 法律是指由全国人民代表大会和全国人民代表大会常务委员会制定颁布的规范性法律文件，即狭义的法律。《*******法》 法律分为基本法律和一般法律(又称非基本法律、专门法)两类。 基本法律是由全国人民代表大会制定的调整国家和社会生活中带有普遍性的社会关系的规范性法律文件的统称，如刑法、民法通则、诉讼法以及有关国家机构的组织法等法律。 一般法律是由全国人民代表大会常务委员会制定的调整国家和社会生活中某种具体社会关系或其中某—方面内容的规范性文件的统称。 依照《中华人民共和国立法法》规定，下列事项只能制定法律： （1）国家主权事项；（2）国家机构的产生、组织和职权；（3）民族自治制度；（4）犯罪和刑法；（5）剥夺政治权利；（6）征收非国有资产；（7）民事基本制度；（8）基本经济制度；（9）诉讼和仲裁制度；（10）必须有全国人民代表大会和常务委员会制定的其他制度。 (三)行政法规 行政法规是国家最高行政机关国务院根据宪法和法律就有关执行法律和履行行政管理职权的问题，以及依据全国人民代表大会及其常务委员会特别授权所制定的规范性文件的总称。《**********条例》 现行的建设行政法规主要有《建设工程质量管理条例》、《建设工程安全生产管理条例》、《建设工程勘察设计管理条例》、《城市房地产开发经营管理条例》等。 (四)地方性法规、自治条例和单行条例 省、自治区、直辖市的人民代表大会及其常务委员会根据本行政区域的