MapGIS农村土地承包经营权登记管理方案.doc

MapGIS 农村土地承包经营权登记管理方案 土地承包经营权登记关系着农民切身权益，关系着农村社会的和谐发展。2011年，农业部、财政部、国土资源部、中农办、国务院法制办、国家档案局六部门联合印发《关于开展农村土地承包经营权登记试点工作的意见》（农经发[2011]2号），如何利用现代调查勘测技术和空间信息技术手段，整理二轮承包档案、调查落实地块面积、管理合同权证、开展变更、注销和纠纷仲裁工作。农经主管部门迫切需要一套科学、完善的信息化解决方案。 产品概述 MapGIS农村土地承包经营权登记管理系列产品由县乡级土地承包经营权登记管理系统桌面版、县市级土地承包经营权登记管理系统WEB版、移动采集软件三大部分组成。整体框架采用VC++、.net技术开发，C/S、B/S、嵌入式GIS相结合的技术架构，充分利用了GIS空间信息技术优势，帮助用户完成数据采集、承包地块矢量成图、登记造册的基础调查建库工作，通过桌面版系统实现与承包合同、权证图属互联，最终在桌面版及WEB版中实现了经营权证、合同、登记薄、地块信息、业务办理过程、档案信息的数字化集中管理。产品依据相关规定，科学设立土地承包经营权证的申请、审核、变更、注销、流转、纠纷仲裁等全套流程管理功能，满足农业主管部门对农村土地承包经营权的管理和应用需要。 总体构架 MapGIS农村土地承包登记管理产品设计以数据为基础、业务为核心，在MapGIS地理信息平台的基础上，构建多源数据采集、处理、显示、管理、分析、维护的核心功能仓库。通过插件式搭建开发平台，利用工作流编辑器、表单编辑器、业务功能仓库的自由定制功能，实现用户可定义的数据组织、视图加载、界面设计、功能菜单组合。在应用层，通过MapGIS农村土地承包登记管理系统界面，提供BS、CS管理及建库等相关应用服务，与用户进行交互。在WEB版交换服务层，采用先进的MapGIS IGSS共享服务平台（MapGIS? IGSS）框架和“即需即取，即插即用”的服务体制，为上下级农村经济管理、社会公众服务提供有力技术支撑。? ? MapGIS农村土地承包经营权登记管理系统构架图 产品设计标准 MapGIS农村土地承包登记管理系统依据《土地承包法》、《农村土地承包经营权流转管理办法》设计土地承包经营权证发放流程和流转流程；依据《农村土地承包经营权登记试点工作规程》等相关文件设计承包合同、登记簿、经营权证书样式，支持表单自定义修改；依据《农村土地承包经营权登记试点工作规程(试行)》及其附件《农村承包土地调查数据库规范》设计数据存储和输出，便于数据交换。 ?农村土地承包登记管理技术路线 技术特色 采用面向“服务”的设计思想。服务可拆卸，可共享，满足不同层次用户需求。 GIS领域专家，采集、编辑、交换无忧。具有面向地理实体的空间数据模型，可描述任意几何复杂度的空间特征和非空间特征，并对模型进行编辑、查询、综合分析、综合管理； 具备海量空间数据存储与管理能力。矢量、栅格、影像三位一体的海量数据存储，高效的空间索引。 采用版本与增量相结合的时空数据管理模型。“元组级基态+增量修正法”的实施方案，可实现单个实体的时态演变，追溯变更、流转历史。 基于网络拓扑数据模型的工作流管理与控制引擎。实现业务的灵活调整和定制，解决GIS空间数据和OA业务办理的无缝集成和需求变化。 提供基于SOAP和XML的空间信息应用服务。遵循OpenGIS规范，支持WMS、WFS、WCS、GML3，支持互联网和无线互联网，支持与各种智能移动终端的数据交换集成。 功能特色 遵循行业标准规范，兼容性高. 系统严格按照农业部标准规范，数据库结构遵循国标，系统具有高度兼容性和规范化。基于数据中心集成开发平台搭建开发，具有灵活的用户自定义功能，可以在标准配置的基础上自由定制菜单界面、功能插件、流程配置。 规范的流程监控 参考大量农村土地承包经营权建库成果与登记、审批资料，结合四川、贵州、福建等地试点区县的实践经验，总结出的各类采集、建库、管理业务流程，力求提高效率的同时，进一步提高业务工作的规范化程度。从权证信息采集建库，到流转登记更新，均由软件控制工作流程，并进行权限控制，记录操作日志。 高效快捷的采集、建库 专业配套的移动端产品提供了数据采集、更新的革新方案，一键导入桌面版成图、入库；其他各类采集数据自动拓扑工具实现快速制图，外业调查表信息批量入库，输出公示图、公示表。农户、地块、权证编号由程序自动完成。申请书、合同快速生成登记簿、经营权证，批量打印，工作效率大大提高。 灵活便捷的模版管理 充分预留接口将图、表参数设置界面化，不仅可以按照不同地方的特色需求定制模板，更能由用户自己设计图表参数和样式。 BS信息共享公正公开 有条件的乡镇、县可以架设BS信息管理系统，连接政府网或者大屏幕实时公布