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中国光伏电站发展报告【图表】一、综述：　经历欧美市场的“围追堵截”后，中国光伏企业正快速调转船头回归国内市场。这一点从国家能源局公布的统计数据不难发现：2013年，国内光伏电站新增10吉瓦（1000万千瓦），而实际情况甚至更多。事实上，此前多年的累计装机量也只有6吉瓦，这也难怪，有人惊呼，去年中国光伏电站的安装量领跑全球市场。　从2014年国家公布的计划安装量数据来看，这种爆炸式增长的趋势丝毫未减。目前，经过调整最终确定的安装量为14吉瓦。这几乎相当于过去所有年份，国内光伏电站安装量的总和。仔细分析不难发现，这样快速递增的结果，要拜天时、地利、人和所赐。　就天时而言，中国/KW-guangfuchanye.html光伏产业迭宕起伏10余年，几乎全部出口“为他人做嫁衣”，欧美“双反”中国/KW-guangfuchanpin.html光伏产品出口的大门近乎关闭，转向国内既实属无奈，也属绝好的机会。但不得不承认，此前国内地域辽阔，光伏电站市场却近乎空白。　在经历了“/KW-jintaiyanggongcheng.html金太阳工程”3年有余的尝试后，西部光照资源富集的区域，逐步承接了绝大多数的光伏电站安装量。从国家能源局2013年底的统计数据来看：青海、甘肃、新疆、宁夏、内蒙古等省区占据了60%以上的份额。单就累计装机量而言，其中青海（3.21吉瓦）、甘肃（2.83吉瓦）、新疆（1.28吉瓦）、宁夏（1.26吉瓦）、内蒙古（910兆瓦），就增长量而言，也主要集中在甘肃（占2013年全年新增装机的24%），新疆（18%）和青海（17%）。而从今年开始，由于分布式光伏电站的崛起，东部省份江苏、山东、浙江、广东等也将成为光伏电站装机新的力量。毫无疑问，这是中国光伏企业，占据了绝佳的地利优势。　再看光伏市场的人和，政府为了推动国内光伏市场的拓展，相关政策从上到下曾接连不断。据记者统计，2012年国家层面下发的与光伏有关的政策多达17项；2103年，同样有15项，涉及部门从国务院到国家发改委、财政部、工信部、国家能源局以及国家电网等多个部委。而今年政策的重点，则体现在各省市地方关于光伏电站（电价、补贴）更加具体的细节出台。这让国内原有的电站市场，正逐步呈现四处开花的局面。　但不可否认的是，无论是地面电站还是分布式电站，当前依然面临并网、融资、质量和管理等一系列问题。而在这些普遍的问题之外，让甘肃省武威金太阳园区副主任张国伟困惑的则是，光伏电站使用的荒滩，是否占有当地的土地使用指标，尚未有明确规定。　同时，就今年的实际情况而言，国内光伏电站市场也出现明显变化，那就是由原来的地面光伏电站为主，开始向地面光伏电站与分布式光伏电站并重转变。按照国家能源局的规划，2014年双方各自的装机分配量分别为6吉瓦和8吉瓦，后者首次超过前者，占到了60%的市场份额。这也将意味着，国内光伏电站的建设与普通人之间更为接近，光伏正逐步进入“大众化”时代。二、亮点　1、密集的政策　从记者的统计来看，自2012年以来，国家针对光伏产业的政策多大数十项，但其中有几项关键的政策值得特别注意。首先是关乎每个企业利益的电价补贴调整方案。2013年8月26日，国家改革委出台《关于发挥价格杠杆作用促进光伏产业健康发展的通知》，成为国内/CAT-260012-guanfufadian.html光伏电站建设中一道分水岭。　根据该通知要求，截止2013年底前，建成且并网发电的光伏电站，国家按照1元/度的标准进行补贴，而过了该时间节点，则执行新的光伏电站标杆上网电价政策。该政策按照各地太阳能资源条件和建设成本，将全国分为三类资源区，分别执行每度0.9元、0.95元、1元的电价标准。而青海、甘肃、新疆、宁夏四大光伏电站建设集中的区域，几乎都被归为0.9元/度的一类区域。　据NPD Solarbuzz分析师韩启明对记者表示，对于运营20年，投资回收期为6—8年的光伏电站项目而言，企业能否取得多余的这部分补贴，成为建设光伏电站巨大的动力，也导致了一股抢建风潮。据不完全统计，2013年以来，西部各省区相关的光伏企业，为了追上电价1元/度的补贴政策，抢建的项目多达数吉瓦。　另一个不得不提的政策是，项目审批权的下放。政策的内容。对于很多人而言，或许以为审批权的下放，地方会有更多地自主决定权，但事实不一定如此。作为2013年，光伏电站新增安装量夺得头彩的甘肃省，有人就有不同的看法。　在接受记者采访时，该省能源系统匿名人士透露，从实际效果来看，审批权的下放，对于当地光伏电站项目的建设，“不是促进了，反倒有些限制”。该人士解释说，以前当地省发改委批复就可以了，现在虽然审批权下放，但是必须在国家能源局进行备案，如果没有备案的项目将得不到补贴，这样很多企业也没有太大的积极性。当然，他也补充说道，这也是国家进行光伏