关于灵武市东塔镇行政管理的思考.doc

论文题目：关于灵武市东塔镇 行政管理的思考 学校名称： 灵武党校 指导教师： 李倩雪 学生姓名： 景丽娜 学 号： 14702920981011 专 业： 行政管理 入学时间： 2014年 论文提纲 一、东塔镇政权组织的概况 二、东塔镇行政管理体制的现状 （一）机构设置及管理情况 （二）行政运行模式 三、东塔镇行政管理体制存在的问题 （一）上级部门与乡镇关系没有完全理顺 （二）条块管理权责不明确 （三）乡镇政府职能泛化，工作常错位 （四）乡镇财政来源有限，乡镇财政举步维艰 四、东塔镇行政管理体制改革的具体措施 （一）合理划分职事权和职能 （二）简政放权 （三）科学界定乡镇政府职能 （四）完善乡镇公共财政体制 （五）加快与国际农业、乡镇行政管理接轨, 缩小与发达国家农业的差足巨 关于灵武市东塔镇行政管理的思考 行政管理学????景丽娜 准考证号：14702920981011 工作单位：灵武市东塔镇人民政府 【摘要】：乡镇政府是我国行政管理体制中最基层、最微观的行政机关，直接面向基层，直接面对广大人民群众。乡镇行政管理运行状况的好坏，直接影响到党和国家各项方针、政策、法律、法规在农村的贯彻实施，直接影响到建设社会主义新农村的战略实施。因此，探讨乡镇行政管理状况具有十分重要的现实意义。本文以东塔镇为例，试从乡镇行政管理现状、原因剖析、思路对策等方面进行浅述，以期为乡镇行政管理研究提供一点有益的启发。 【关键词】乡镇 行政管理 对策 乡镇政府在我国整个行政管理体制改革中，占有重要地位。农业、农村和农民问题，始终是关系我国经济和社会发展全局的重大问题。过去，我镇靠农业的积累、农民的贡献和农村的支持，建立起了比较完整的国民经济和工业化体系，但另一方面，城乡二元结构也日益强化，农村发展越来越落后于城市，广大农村地区和农民群众并没能很好地分享到工业化和城镇化的成果。随着农村经济社会的发展和各项改革的深入，特别是农村税费改革取消了“皇粮国税”，给农村经济社会文化生活带来了深刻变化，使得我镇政权组织面临着许多新的情况和弊端。对我镇政权组织、领导班子、党员干部的执政能力和服务水平等都提出了严峻的考验和挑战。 一 东塔镇政权组织的概况 东塔镇政权组织是农村的基层组织，我国实行中央、省、市、县、乡镇五级政权体制，乡镇是我国的最低一级政权。农村广大农民所要直接面对的就是乡镇政权组织，乡镇组织是国家与农村社会关系的衔接点，是国家政权联系群众的桥梁和纽带。乡镇政权也是国家各项工作的落脚点，是国家政策在农村的输出终端。目前，东塔镇政权大致以乡镇党委——人大——政府“三位一体”这样的结构。镇党委事实上是我镇政治、经济和各项事业的主要决策者。镇人大是我镇政权的权力机关，由它选举产生的镇政府是我镇的行政中枢组织。镇政府既是我镇人大决议的执行机关，也是落实我镇党委决策的办事机构，其工作的效率直接制约着国家政令在农村基层贯彻落实的实际效果。现行的东塔镇政治制度建设仍然滞后于形势发展的需要，我镇行政管理体系的条块分割、上级部门与我镇政权的关系没有完全理顺、行政管理体制下不合理的划分事权、村民自治制度的不完善等都制约着我镇政府整体施政能力和行政效率的提高，在一定程度上也削弱了我镇政府能力和行政效能。 二 东塔镇行政管理体制的现状 （一）机构设置及管理情况 东塔镇一级设立的机构主要有：党群机构：党政办公室、纪检监察室、政法委、人民武装部、工会、团委、妇联；政府机构：党政办公室、派出所、国家税务征收分局、地方税务征收分局、工商局、计生办、社会治安综合管理办公室；司法机构：人民法庭、司法所（或司法助理）；下属企事业单位：计生服务站、农业服务中心、文化服务中心、国土资源管理所、财政所、粮管所、烟草站、社会事务办、安全生产监督管理站、林业站、卫生院、中学、中心校、邮电所等；机构管理情况：在政府机构及政府所属企事业单位中，邮电所、工商所、国家税务征收分局、地方税务征收分局、国土资源管理所、林业站、派出所、烟草站、安全生产监督管理站属于垂直管理单位，即人事权及财权都由上级业务主管部门管理，是上级业务主管部门的派出机构。镇政府直接管理的有政府办、农业服务中心、计生办、计生服务站、文化服务中心、社会事务办、财政所、粮管所、卫生院、中学、中心校等单位。 （二）行政运行模式 我镇办事处均建有相同的领导机构核内设机构