海南省乡村旅游总体规划2014-2020.docx

海南省乡村旅游总体规划（2014-2020）概要来源：/阳光海南网?时间：2014-11-06　一、规划总纲　（一）乡村旅游的界定　乡村旅游是指在乡村地区开展的，以乡村特有的农耕文化、人居环境、民俗风情、田园风光及其自然本底为基础，以城镇居民为主要消费市场，以满足居民观光、体验、休闲、度假等需求为目的，以农民通过不同形式参与经营和服务为运营模式的旅游产品旅游方式。　（二）规划范围　规划范围为海南省（不含三沙市）的乡村地区。本次规划不涉及海南省自然保护区的核心区和海域。　（三）规划性质　本规划为区域性的旅游发展专项规划，属于宏观战略性规划，是指导海南省乡村旅游规划、建设、管理及营销的行动纲领。　（四）规划定位　海南乡村旅游是建设海南国际旅游岛的重要组成部分；是构建海南旅游产业的重要支撑；是发展海南农村经济的新增长点；是建设海南“度假天堂、幸福家园”的重要举措。　（五）规划期限　近期：2014—2016年，乡村旅游重点项目启动期　远期：2016—2020年，乡村旅游全面发展提升期　（六）规划原则　（一）坚持有效保护与合理开发相结合原则　（二）坚持有所为有所不为原则　（三）坚持资源导向与市场导向相结合原则　（四）坚持整体统筹与重点推进相结合原则　（五）坚持旅游就业和旅游富民相结合原则　二、规划背景　（一）区位环境　从地理区位看，海南是中国最南端，唯一的热带岛屿型省份；从旅游区位看，海南位于南北回归线之间，与世界著名度假海岛同区；从经济区位看，海南地处泛珠“9+2”与东盟自贸区“10+1”的结合部，经济腹地宽广；从交通区位看，海南位于南海国际海运要道，交通区位显要。　（二）产业环境　海南所处的产业环境呈现出以下四个方面的特征：一是产业结构调整步伐加快；二是热带农业效益未充分发挥，产品附加值偏低；三是现代工业拉动和辐射的综合能力较弱；四是旅游资源优势尚未转化为产业优势。　（三）政策环境　海南所处的政策环境呈现出以下五个方面的特征：一是受惠西部政策，海南省增列为《中西部地区外商投资优势产业目录》执行省份之一；二是落地3项重大对外开放政策，26国入境海南免签、离岛免税政策、游艇管理办法相继实施；三是出台了《海南国际旅游岛建设发展条例》、《海南经济特区旅行社管理规定》、《海南经济特区导游人员管理规定》、《海南省旅游景区景点管理规定》、《海南经济特区旅游价格管理规定》5大国际旅游岛建设相关法规，填补了旅游景区景点管理的空白；四是审议通过和批准国际旅游岛建设法规17项，着重从推进规范旅游市场管理、推进基础设施建设、保障和改善民生、完善生态文明建设、调整产业结构五方面优先安排；五是施行了20项土地政策，支持海南国际旅游岛建设。　（四）乡村建设现状　海南乡村基础设施建设现状主要呈现出以下三个方面的特征：一是道路交通新格局雏形初现；二是乡村水电基础设施建设加快；三是基础设施资金投入仍显不足，乡村路网、通讯、引水、供电和供气等基础设施发展相对滞后。　乡村服务设施建设现状主要呈现出以下三个方面的特征：一是生态文明村建设成效显著，截至2013年6月累计建成生态文明村13988个；二是旅游服务设施建设尚待完善，停车场地、公共厕所、垃圾处理、旅游补给、餐饮住宿等乡村服务设施与旅游服务设施的结合度较低；三是城乡园林绿化建设力度加大，“绿化宝岛”城乡园林绿化建设大力推进。　（五）乡村旅游发展成效　海南省发展乡村旅游取得的主要成效主要包括以下三个方面：　一是乡村旅游发展初显规模，琼海、海口、三亚、文昌、琼中、保亭等部分市县乡村旅游发展步子较快。　二是乡村旅游项目建设初见成效，并被列为省重点旅游项目。　三是乡村旅游品牌初显效应。　三、乡村旅游资源评价　（一）热带视角下的资源形成背景　（一）地貌类型多样，梯级结构明显　（二）海洋气候独特，光热资源丰富　（三）山脉长垣纵贯，河川独流入海　（四）热带森林密布，生物种类繁多　（五）热带农业丰产，生产方式多元　（六）少数民族聚居，民俗文化绚丽　（二）乡村旅游资源概况　乡村旅游资源点共有440个，在遵循国家标准的基础上，结合行业特点，共分为5个大类、26个亚类、62个基本类。　其中，乡村自然生态景观资源点54个，占12.27%；乡村田园景观资源点75个，占17.05%；乡村遗产与建筑景观资源点221个，占50.23%；乡村人文活动与民俗文化类资源点60个，占13.64%；乡村旅游商品资源点30个，占6.82%。　（三）乡村旅游资源评价　1、乡村旅游资源本体评价　（1）资源数量多类型广，具有丰富性和多样性　（2）文化内涵丰历史久，具有独特性和民族性　（3）优品资源数量多，具有垄断性和异质性　（4）空间密度差异大，具有非均衡性和地域性　2、乡村旅游资源开发评价　（1）总体上开发数量较少　（2）开发层次参差不齐　（3）组合性有待提高　四、