《廣州市赤潮灾害监测与响应应急预案》.doc

广州市灾害应急预案 广州市海洋与渔业局 2013年5月 1. 总则 1.1编制目的 为贯彻落实国务院、广东省、广州市政府对突发事件处理的要求，提高广州市赤潮灾害防治工作的管理水平和应急处置能力，最大限度地减轻赤潮灾害造成的经济损失和对人民身体健康、生命安全带来的威胁，促进广州市海洋经济可持续发展、维护社会稳定，特制定本预案。 1.2工作原则 1.2.1 实用性与可操作性 本预案是指挥部门制定各项决策的依据，对赤潮灾害的应急监测与响应全过程起着重要的指导作用。因此，必须具备预案的实用性和可操作性。 1.2.2 统一领导，分级负责 在市委、市政府的领导下，建立健全分类管理、分级负责、条块结合、属地为主的应急管理体制，加强部门之间的配合，充分发挥专业应急指挥机构的作用。 1.2.3 预防为主，依法规范 坚持预防与应急相结合，常态与非常态相结合，把预防赤潮灾害作为应急管理工作的基础和中心环节，防患于未然；完善赤潮应急工作机制，将该工作纳入规范化、制度化和法制化轨道，提高对赤潮灾害全过程的综合管理和紧急处置能力。 1.2.4 依靠科技，提高素质 积极运用高新技术，改进和提高赤潮灾害监视、监测、预警预防和应急处置的技术与手段，充分发挥专家和专业人员的作用，提高应对赤潮灾害事件的专业化水平和指挥能力，完善决策执行机制，避免发生次生、衍生事件。 1.3编制依据 《中华人民共和国海洋环境保护法》（第九届全国人大常委会第十三次会议修订，国家主席令第二十六号，1999年12月25日） 《中华人民共和国突发事件应对法》（第十届全国人民代表大会常务委员会第二十九次会议通过，国家主席令第六十九号，2007年8月30日） 《国家突发公共事件总体应急预案》（国务院，2006年1月8日） 《国家突发环境事件应急预案》（国务院，2006年1月24日） 《赤潮灾害应急预案》（国家海洋局，国海环字〔2009〕443号〔200〕〔200〕〔200〕（1）负责信息沟通、组织协调、业务指导、监督检查和信息收集等工作，及时向应急领导小组汇报灾害，传达应急领导小组的指示和要求，协助应急领导小组组织实施应急预案； （ （3）负责制定并组织实施我市灾害预警与应急处置的相关文件； （5）负责与其他有关部门的协调工作；承担应急领导小组的日常工作，办理应急领导小组交办的相关事宜。区县级市政府和国家及地方相关法规条例、应急方针发生变化； 定期应急演习的结束、日常应急准备与应急管理工作的实践证明需补充或修改应急工作决策手段与应急对策； 科学技术的进步和设备的更新； 机构变化，需对应急组织结构与职责作相应调整； 事件发生后，实践时的经验教训。 2.广州市赤潮灾害应急监视、监测项目 3.广州市赤潮灾害毒素评价标准 4.广州市赤潮灾害管理与处置 附录1 广州市赤潮灾害应急监测与响应流程图 附录2 广州市赤潮灾害应急监视、监测项目 广州市赤潮灾害应急监视、监测项目 项目 内 容 方 法 现场 观测 范 围 摄 像* 色、味、嗅、漂浮物 船舶定位,航迹推算 录像、照像 目视及感官 生 物 因 子 浮游生物垂直或分层拖网 叶绿素a 底泥孢囊* 藻毒素及贝毒测定* 浮游生物拖网及采水器 分光光度法或荧光分光光度法 采泥器、套筛 小白鼠法、免疫方法或HPLC检测 环 境 因 子 气 压 风 速 风 向 气 温 透明度 水 色 海 况 水 温 pH 值 盐 度 溶解氧 化学耗氧量 活性磷酸盐 亚硝酸盐 硝酸盐 氨 氮 铁 (Fe)* 锰 (Mn)* VB12* VB1* 空盒气压表 风向、风速仪(表) 风向、风速仪(表) 通风干湿表、温度计 透明度盘(水下照度计) 水色计 海浪及海流目测 颠倒温度计 笔式pH计, pH电位计 电导法, 折射式盐度计 测氧计, 碘量法 碱式高锰酸钾法 磷钼酸法 重氮─偶氮分光光度法 锌镉还原法 次溴酸盐氧化法 原子吸收或邻啡络啉分光法 原子吸收法 紫外分光光度法 紫外分光光度法 其他 项目 赤潮灾害范围的大尺度分析* 光谱分析* 航空遥感分析* 卫星图片的综合处理分析 光谱仪 机载传感器 注：*视条件许可时进行(详见《海洋污染调查监测规范》) 附录3 广州市赤潮灾害毒素评价标准 广州市赤潮灾害毒素警戒标准和检验方法 毒素类型 警戒浓度 分析方法 PSP (麻痹性贝毒)80μg/100g 鼠生物法 HPLC DSP （腹泻性贝毒） 24h内3只小鼠死亡2只以上 鼠生物法 20ug/100g HPLC ASP （记忆缺失性贝毒） 2mg/10