雷电灾害现状风险评估实施方案.doc

雷电灾害现状风险评估实施方案 二〇一四年一月 立项依据 1.1总体说明 雷电灾害是世界上最严重的自然灾害之一，具有突发性、多样性、复杂性、破坏性和选择性等特点，会引发火灾、爆炸、建筑物损坏、信息系统瘫痪等安全事故。它可导致整个建筑物（其构成部分及内部装置）和公共设施受到损害，同时也可以使设备发生故障，尤其是电气及电子系统，这些损害及故障甚至可能会影响建筑物周围及其附近区域。 为防御雷电造成的灾害，国家和各级政府先后颁布了一系列防雷减灾的法律法规，补充修订了多项雷电防护技术标准和规范，对油、气、煤等易燃易爆场所的雷电防护提出更严格的要求，强化对雷电灾害的风险管理，最大限度降低雷电灾害风险。 1.2油田公司现状 2013年新疆油田公司共检测防雷接地点34323个，接地电阻值不合格点191个，合格率99.44%；重点站库二次检测防雷接地点4871个，不合格点14个，不规范点61个，合格率99.71%。 现场发现的问题主要是： 1、检测的接地电阻值超标。 造成检测的接地电阻值超标是由于有些设施安装的防雷接地装置使用的年限较长，接地体腐蚀老化严重，导致接地阻值超出最大允许值，如油罐、管道接地的阻值要求小于10欧姆。 2、设施无接地或接地不合规范要求 根据《油（气）田容器、管道和装卸设施接地装置安全检查规范》（SY5984—2007）要求，在检测过程中发现个别储油单罐无接地或接地不合规范要求，如准东采油厂、采油一厂、彩南作业区的部分探井的60方储罐没有做接地或只做了一个接地点（规范要求：油罐必须作防雷接地，接地点不应少于2处）。 3、设施接地装置的引下线与接地体断裂 由于设施接地装置受地质影响发生下陷、地面施工等造成接地装置的引下线与接地体断裂。 4、引下线的断接卡螺栓尺寸小或单螺丝连接 部分油罐和计量站存在断接卡连接螺栓偏小和单螺丝连接问题（规范要求：油罐接地引下线应设置断接卡，断接卡应用2个大于等于M10的螺栓连接）。 5、引下线的断接卡被封埋在不符合规范、断接卡。 6、各单位普遍存在油罐上罐扶梯入口、油罐采样口处、装置区、泵房、罐区入口、进站口、天然气站等处设置的人体静电消除器，不是本安型人体静电消除器。 7、部分生产装置中控制系统操作室没有设置防静电地板，没有对仪器仪表控制系统采取综合的防雷措施。如在电源系统安装电涌保护器（SPD）。 1.3法律依据 ——《中华人民共和国气象法》 第三十四条　各级气象主管机构应当组织对城市规划、国家重点建设工程、重大区域性经济开发项目和大型太阳能、风能等气候资源开发利用项目进行气候可行性论证。 ——《气象灾害防御条例》 第十条 县级以上地方人民政府应当组织气象等有关部门对本行政区域内发生的气象灾害的种类、次数、强度和造成的损失等情况开展气象灾害普查，建立气象灾害数据库，按照气象灾害的种类进行气象灾害风险评估，并根据气象灾害分布情况和气象灾害风险评估结果，划定气象灾害风险区域。 第二十七条　县级以上人民政府有关部门在国家重大建设工程、重大区域性经济开发项目和大型太阳能、风能等气候资源开发利用项目以及城乡规划编制中，应当统筹考虑气候可行性和气象灾害的风险性，避免、减轻气象灾害的影响。 ——《防雷减灾管理办法》（中国气象局第20号令） 第二十七条 大型建设工程、重点工程、爆炸和火灾危险环境、人员密集场所等项目应当进行雷电灾害风险评估，以确保公共安全。 各级地方气象主管机构按照有关规定组织进行本行政区域内的雷电灾害风险评估工作。 ——《新疆维吾尔自治区雷电灾害防御办法》（新疆维吾尔自治区人民政府令第169号） 第七条 自治区气象主管机构应当按照合理布局、信息共享、有效利用的原则，编制雷电灾害防御规划，组建雷电监测预警系统，进行雷电灾害防御技术的研发、应用和雷电灾害风险评估。 第九条 安装雷电防护装置，应当由从事雷电灾害风险评估业务的机构依据国家防雷标准和技术规范进行雷电灾害风险评估；雷电防护装置的设计与施工，应当按照评估确定的防雷类别与防雷措施开展。 ——《关于印发自治区防雷电安全生产重大隐患标准的通知》（新政办发【2012】第165号） 第三条 大型建设项目、重点工程、爆炸和火灾危险环境、危险化学品场所和人员密集场所未进行雷电灾害风险评估，雷电防护装置未实施设计审核、竣工验收和定期检测的。 雷电灾害风险评估工作方案 2.1成立雷电灾害风险评估项目组 组长： 副组长： 成员及单位： 分区域组成工作组 第一组：组长、组员，工作区域 第二组：组长、组员，工作区域 第三组：组长、组员，工作区域 ……………………… 2.2实施单位 实施方：市气象局 协作方： 2.3评估方案和业务流程 评估工作共分四个阶段。第一阶段为准备阶段，主要收集有关资料，进