2009年铁路专用线的管理工作要点.docVIP

2009年铁路专用线管理工作要点 ? 　　2009年是新中国成立60周年，也是我国完成“十一五”规划目标的关键一年，也将是铁路专用线承担拉动内需重任、为保持经济平稳较快增长作出积极贡献的一年。当前，国际金融危机没有见底，对全球实体经济的影响还在加深，世界经济不稳定、不确定因素明显增多。我国经济下行压力明显加大，发展中的困难与问题明显增多。但同时我们也要看到，国家实施积极的财政政策和适度宽松的货币政策，有利于我们把握新的发展机遇；我市正处于新型工业化、新型城市化快速发展时期，基础产业、基础设施和基础工作的加强，有利于在应对危机和困难中，拓展新的发展空间。因此，全市上下一定要进一步坚定推动铁路专用线科学发展、和谐发展的信心和决心，增强加快铁路专用线发展的机遇意识和责任意识，创新工作机制，加强沟通协调，加大工作力度，突破难点重点，推动我市铁路专用线健康稳步发展。 　　一、2009年工作指导思想：以科学发展观统领行业发展全局，秉承“科学发展、安全发展、协调发展”的宗旨，坚持“服务经济，依法行政，规范管理”的原则，按照市委经济工作会议的总体要求，以积极的态度应对经济危机，以创新的精神加强行业管理，以务实的作风确保安全运行，以超前的思维促进科学发展。 　　二、2009年运输目标：全市铁路专用线全年货运总量力争完成650万吨，其中：自用运量完成580万吨，共用运量完成70万吨。 　　三、2009年工作重点 　　主要抓好以下四个方面的工作： 　　（一）把握重点，确保安全稳定运行 安全是铁路专用线的生命线。2009年，我们要进一步加强新形势下安全基础建设，认真解决安全生产中的突出问题，完善运输安全规章制度，以强化安全管理基础、设备质量基础、职工队伍基础为重点，推动安全基础建设创新发展，实现安全管理的规范高效，我们要重点做好以下两项工作： 　　一是深入开展安全专项整治。狠抓安全逐级负责制的落实，深化班组建设，以道口安全、货物装载加固、线路安全和危险化学品运输安全4项为主题的专项整治，并加强干部职工技术业务培训，进一步完善非正常情况下安全应急预案。特别是注重铁路道口线路安全，对不符合要求的道口标志予以更换，整章建制，进行道口安全宣传教育和培训。 　　二是着力加强安全检查监督。要强化检查监督，强化问题整改，强化事故和设备故障管理，并逐个单位、逐条线路、逐个道口进行检查，发现问题限期整改。要加强应急救援体系建设，不断提高应急救援能力。与此同时，有行政执法证人员还要进一步提高行政执法工作水平，依法进行安全检查和其它业务活动，以达到安全长效管理的目的。 　　（二）突出特点，强化专线行业管理 　　一是扎实推进新《办法》实施和依法行政。为确保我市专用线管理工作朝着法制化、科学化、规范化的轨道迈进，各专用线企业要联系本单位实际，逐条对照新《办法》，突出重点，有的放矢，认真研究和细化，推动《办法》深入实施和行政执法工作。 　　第一，推动《湖南省铁路专用线管理办法》深入实施。去年8月1日实施的《湖南省铁路专用线管理办法》，标志着我市铁路专用线迈入法制化管理的新阶段。这是全国第一部省级铁路专用线管理办法。我们要深入实际，加强铁路专用线的建设和管理，维护市场竞争秩序，保障运输的安全和畅通，为全面提升我市铁路专用线行业管理水平和促进专用线的健康发展奠定坚实的基础。我们应与时俱进，突破传统思维定势，限制垄断和不正当竞争，规范市场行为。保证铁路专用线运输市场的完整、统一、开放和公平竞争。重点规范专用线企业与铁路部门之间运输、安全、维修等合同签订和执行，对专用线企业之间的恶性竞争、乱打价格战也要予以规范。 　　第二，做好铁路专用线行政执法和行政执法监督。根据《湖南省行政执法条例》要求，进一步规范我市铁路专用线行政管理行为是我们又一重要任务。希望有执法证人员注重理论联系实际，切实加强作风建设，努力提升执法水平，力争建成一支素质高、作风硬、业务精、纪律严、廉洁高效的执法队伍，以推动我市铁路专用线法制化管理。二是继续开展“创星”活动。2009年，继续在我市铁路专用线行业开展创“星级”活动。车务段和车站要继续帮助和指导参评的专用线企业，逐项对照考核评比细则，完善制度，强化管理，提升服务水平，创建学习型团队，培养造就高素质的经营管理人才、专业技术人才和技能人才。要加大技术培训和岗位练兵力度，以适应运输设施自动化、连续化、高效化程度不断提高的要求。 　　（三）创新亮点，积极应对经济危机 　　一是进一步加大为企业协调服务的力度。及时掌握运输动态，增强工作的前瞻性、主动性和有效性，深入基层，及时发现和解决铁路专用线经营管理单位在日常工作中的重要问题。要进一步提高服务意识和水平，克服协调服务工作涵盖面广的难度，对重点企业要进行重点调度和管理，做好市场引导、信息咨询等服