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构建中国西部的首位中心城市 ——重庆直辖市城乡空间发展战略研究 蒋 勇 苏自立 余 颖 (重庆市规划局 重庆400020) 摘 要：本文依据中央设立重庆直辖市、建设长江上游经济中心的国家区域发展战略分析， 指出构建中国西部首位中心城市，是国家战略选择和重庆市的历史责任。同时，结合对重 庆市城镇体系现状和发展趋势的剖析，提出构建“三群六轴”、点轴相连、互动并进的现代化 。首届中国城市发展与规划国际年会 城镇体系，形成跨省市的都市连绵区和辐射圈，并做大做强重庆都市区和区域性中心城市， 是重庆市作为西部首位中心城市发展的必由之路和归宿。 关键词：重庆市 西部首位城市 城镇体系 城乡空间 区域发展 l 构建中国西部的首位中心城市是国家发展的战略选择 重庆市是中国中西部唯一的直辖市。重庆具有联结东部发达地区和西部资源富集地 区的区位优势和三峡库区开发优势，拥有长江黄金水道这一西部出海口， 420 重庆市域人口3200万，其中，都市区人口近600万，是中国西部人口最多的大城市。全 市辖15个行政区、4个县级市、21个县，幅员面积8．24万平方公里，具有独特的“都市定位、 省域特征”。在全国城镇体系中，重庆、成都组成的成渝城镇群与京津冀、长三角、珠三角大 都市区连绵区共同形成中国西、北、东、南方位城镇体系的核心。以这四个区域为支点围 合，及沿陇海兰新经济带、京哈(尔滨)发展轴延伸的区域，是我国自然环境最优越、发展历 史最悠久、人口最聚集、经济最发达的城镇密集区(图1)。 京津冀、长三角、珠三角都包含了一个国家中心城市(国际性城市)，它们分别是北京、 上海、广州。这些千万级人口的特大城市及其直接辐射约2亿人范围组成的大都市区连绵 区覆盖了我国华北、华东、华南的绝大部分地区，并直接引领着全国的发展。 成渝城镇群起着中国西部的战略支撑作用。与其他三个被称为“大都市区连绵区”的 地区比较而言，明显地在规模和实力上占劣势，必须全力发展与之战略地位相称的特大城 市，来担负连接中国东西部、引领西部发展的历史重任。重庆直辖以来表现出的超常发展 活力，是西部其他城市不可比拟的。2005年重庆生产总值达3069．10亿元，交通、能源、社 会文化事业全面发展，特大中心城市的综合服务功能进一步完善，已基本具有西部地区首 位中心城市的构架。 将重庆市建设成为长江上游的经济中心是我国西部大开发战略的关键，承担发挥先导 和领衔西部地区发展重任。将重庆市构建成为中国西部的首位城市，是国家战略选择，是 重庆市的历史责任。在这个层面上，重庆市的发展就不仅仅是构建成渝城镇群问题，而是 在首先建立自身合理的城镇体系的同时，寻求更大范围的区域协调发展。本文关注的重点 是重庆市区域协调发展前提下的城乡空间战略。 图1全国城镇发展空间结构规划图 2构建合理的重庆市域城镇体系是区域发展的基本策略 2．1尽快完善重庆市域城镇体系是区域发展的需要 首位中心城市的基本要求是构建合理的市域城镇体系。只有通过城市自身的协调发 展，发挥城镇的集聚和扩散作用，才能在更大范围内形成辐射带动和协调发展。因此通过 科学规划，统筹城乡发展，形成完善的城镇体系，是重庆城市区域发展的迫切任务和基本 策略。 不可否认，由于城镇发展的阶段性，重庆市域城镇体系在城镇规模、职能结构空间分布 等方面还不完善，存在城镇体系中大城市缺位，次区域性中心城市规模不大，小城镇数量 多，规模小，不能有效辐射和带动周围农村的作用等问题，应该尽快加以解决(图2)。