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·46· 自学考试与和谐社会建设 构建和谐社会与自学考试 安会泳 (北京大学继续教育部) 20世纪80年代初期设立的自学考试制度，出发点是通过国家考 试，对那些没有受过高等教育，而又具有一定专业知识、具备相当理论水 平的社会人员进行“学历补偿”。在20多年的实践过程中，自学考试通 过教育手段增加社会成员均等发展的机会，促进社会公平，短期内吸引 了全社会的注意力；自学考试丰富了人们接受高等教育的途径，使各类 人员经过努力都有可能获得国家承认的高等教育学历，其参加者涵盖了 整个社会的各个方面，年龄跨度、社会阶层跨度、知识水平跨度都是其他 教育形式不能相比的；自学考试为普通高等教育提供了接续平台，使其 无法按时毕业或不能取得“双证”的学生获得新的学习途径，解决了普通 高等院校管理的一个难题。可以说，自学考试制度通过“学历补偿”方 式，丰富了人们接受高等教育的途径，使各类入员经过努力都获得生存 与发展的机会，并为普通高等教育提供了接续平台；客观上解决了许多 社会问题，保证了整个社会的和谐安定，为新时期构建和谐社会、防止意 外事件的发生，促进社会和谐做出了很大贡献。 但是，随着中国经济20多年的高速发展，整个社会急速转型，对 教育领域也产生了深刻的影响。自学考试制度设计存在不足，理论研 究缺乏，主考学校的法律地位模糊，自学考试工作处于边缘状态，各项 管理措施没有落到实处，管理环节没有理顺，宣传渠道缺乏，受教育者 的知情权不足等问题越来越突出。自学考试工作在表面辉煌的同时，． 实际上大而不强，成为促进社会和谐的一个隐痛。 因此自学考试制度应该确立清晰的发展思路，探索切合实际的发展 模式。在理论研究方面，根据各个具体专业的不同特点，因地制宜，不搞 大一统或者一刀切；在学历教育部分的具体实践方面，应该利用现代教 育手段，借鉴各方面的管理经验，探索国家考试机构整体监控，“主办学 构建和谐社会与自学考试 ·47· 校”对在籍学生进行全程管理，各个环节完整对接的集约管理模式。 一、自学考试制度通过教育途径解决社会问题，促进社 会和谐 1．自学考试工作承担了“学历补偿”任务 自学考试工作在一定时期内承担了“学历补偿”任务，通过教育手 段增加社会成员均等发展的机会，为促进社会和谐做出了很大贡献。 20世纪80年代初期，随着党和国家的工作重点转移到以经济建 设为中心的轨道上来，国民经济的各条战线迫切需要专业人才，广大 返城青年迫切要求学习，希望有上学深造的机会，能圆大学梦。此时 国家设立自学考试制度，对那些没有高等学历，而又具有真才识学的 社会人员进行“学历补偿”，对于解决部分社会问题和促进社会和谐具 有十分重要的意义。由于自学考试具有学习起点低、学习成本小、学 习方式灵活的特点，自然会吸引许多人来学习，人们既然把学习当成 生活中心并投入主要精力，对其他方面的关注程度必然下降，产生社 会矛盾的几率也就下降了。当时，参加自学考试学习的对象具有明显 特点，以渴望成材，却经历了许多波折、错过了最佳入学年龄，没有机 会和条件到普通高校或成人高校学习的在职人员为主，他们具有学习 的动力和毅力，是当时的普遍现象。 ： 经过各级管理机构、主考学校、助学机构，以及考生本人的共同努 力，自学考试事业取得了巨大成功，其“含金量”获得了整个社会的广 泛认可。25年来，我国累计有1．4亿人次参加了自学考试，培养了 625万本专科毕业生，目前在籍考生4300万，每年参加自学考试的考 生始终保持在1000万人次的规模，为实现我国高等教育由精英教育 向大众化教育转变、提高人民受教育的年限和劳动力整体素质，为实 现建设小康社会的目标做出了重要贡献。 2．自学考试工作丰富了人们接受高等教育的途径 自学考试工作丰富了人们接受高等教育的途径，使各类人员经过 努力都有可能获得国家承认的高等教育学历，获得生存与发展的机 会，客观上保证了整个社会的和谐安定。 《高等教育自学考试暂行条例》指出：中华人民共和国公民，不受性 ·48· 自学考试与和谐社会建设 别、民族和已受教育程度的限制，均可依照本条例的规定参加高等教育 自学考试。此后在2