构建和谐社会的法治保障.pdf

： 。 构建和谐社会的法治保障蒜_』i ．≤蔓、 包j赦 沈B吕师范大学 [摘要]杓建社会主义和谐社会是党中央新一代领导集体提出的战略目标和重大任务，完成这一重大 战略任务．法沿建设义不霉辞，固为和谐社会首先必须是浃话社会，构建和谐社会．君要以健垒而完善的 洼浩为保障．应女从立法．抗浩、目法及法律监督尊晷小环节．为和谐社鲁提供立法完备、执涪公平、目 涪公正、监督公开的＆好法活环境。在立法上．构建和谐社会符要建立起完备的具有十国特色的社会i义 法律体系，有法可俄．同时提高i浩质量．注重立法的民主他、科学化和公开化，在执法和司法上．构建 和谐社喜蔷要岱平、公正的抗击和司法．傲蓟有法曲依，执注曲严．连法出竞，在法律监督上．构建和谐 社会需要法律监督作为保障，葫确各益督主体的法律地位．完善监督机制．改善监督方武。 [美键词]和谐社会击治保障 以制定“十一五”规划为土旨的党的十六届五巾全金．从全面建设小康杜会、开创中国特色社舍主义 事业新局面的辛局出发．将椅建和谐社会确立为“十五”时期经济社会发展的重要目标和必要条件．并 对令后一个时期如何加强和谐社会建设提出了系列靠针和政策．作出了明确的酃署和要求。从提出“和 I旨社会”的新执政理念．到制定“和谐杜会”的规划和举措．标志藉党中央关丁杓建社会主义和i女社会的 思考在不断耀化。这个宏大的命题．已经逐步从理念到进^操作和实践的新阶段。 完成构建和请社会这一重大战略任务+涉及到方方面面的问题，其中法治建设是不可缺少的重要环 节。因为法治建设直接关系到擞策的科学化、民主化．关系到人们的法律意识，法律理念，关系到体制改 革和对外开放环境，荚系到市场经济秩序的规范，关系到社会稳定和国家长治久安。构建和营社会，需要 以健全而完菩的法治为保障。本文从立法、执法、司法及法伴监督等各个环节，为挎建和睹社会提{I《立法 完备、执法公平、司法公正、监督公开的良好法治环境。 1．构建和谐社会的立法保障 改革开放以来．我国的立法工作取得了长足的进展．中国特色的社会主义法律体系已经初步形成。但 是．随着宴践的发展．有些法律、法规和规章已经不能适应客观需要．应当予以修改；有些方面的地方性 法规和地方规章显示出不完善之处．在执法和司法中有时出现无法可依或法规规章相互冲突现象。椅建和 谐社会．完备立法。应当以“三个代表”重要思想为指导，按照“加强立{击工作，提高立法质量，到 2010年形成中国特色社会主义法律体系”的要求．做好立法工作。以《立法法j为依据．坚持法制统一 的原则，从实际出发．使五法具有可操作性。对事盖人冗群众利益的重要法律草案，应采取蝶体公布、立 法听证等方式．广泛征求人民群众的意见．以利于更好地反映民意，集中民智。 以经济建漫为中心 屯法服执和服务于构建和谐社会的经济建设为中心．以提高城市整体经济实力．提高城市文明程度、 提高人民生话水平为出发点．以深化改革扩大开放．科技创新为动力。这有利于国民经济持续快建健康发 展．有利于促进地区经济协调发展，有利于推进国民经济布局战略性调整和巩固公有制经济主体地位，有 利于提高产业和企业的国际竞争力，有利于维护社会稳定和国家安全，具有重要的现宴意义和深远的历史 意义，符台民心．顺应民意，应当以法的形式固定下来。当然．立{击为经济建设般务，并不意味着只制定 经济方面的立法．也应当包括教育文化等社会事业方面的立法． 514 1．2提高立法质量 立法数量只是立法的一个方面，立法质量问题日益被提到日程上来。立法是运用一定技术进行的活 动。要使所立之法有效地发挥作用，必须重视立法技术，不重视立法技术，立法就缺少科学性，就会有许 多弊端，立法价值就难以实现。古往今来，人们制定了无数的法律、法规，但是真正能够超越时空，对人 类的行为产生深远影响的仍然是那些思想深刻、制作精湛、语言准确、涵盖值大的法律。如草拟和制定于 响的一部法典。就其形式而言，该法典文字简单明了，逻辑严谨，体系完整；就其内容而言，该法典涵盖 了商品经济社会中经济发展、社会发展及其运作的主要方面，内容和谐严密。为此，拿破仑也曾自夸地 说：“我的光荣不在于打胜了40个战役，滑铁卢会摧毁了这么多的胜利……，但不会被任何东西摧毁的， 会永远存在的，是我的民法典。”[1] 1．3立法民主化 以提高质量为核心，完备立法，首先要实现立法民主化