构建完善的城市现代化指标体系.pdf

邱阳民：构建完善的城市现代化指标体系 构建完善的城市现代化指标体系 邱 阳 民 城市化和城市现代化已成为21世纪中国城市 (3)可持续发展原则 发展的主要趋势，许多城市正在努力构建现代化的 可持续发展原则要求经济和社会的发展应走良 城市框架，提出城市经济、社会、环境建设的发展 性循环的道路，同资源和环境的承载力相适应，指 目标和发展战略，因此，城市现代化指标体系成为 标的制定不仅要符合中国国情和各城市的经济、社 推动城市化进程和指导城市建设的重要内容，如何 会环境发展现状，特别要注重城市的发展潜力，不 建立完整的，客观反映城市现代化目标的指标体系 要以牺牲生态环境为代价换取经济和城市的发展， 成为许多学者关注的课题，本文从制定指标体系的 强调环境指标的重要性。 原则出发，提出量化和非量化指标，建议从“共 (4)因地制宜原则 性”和“个性”两方面完善指标体系，强化城市现 因地制宜原则要求指标体系的制定应突出城市 代化的特色。 的地域特色和职能特色，分析城市自身特色发展要 素。增加个性化的控制指标。 l指标体系的制定原则 2城市现代化指标体系系统 指标体系是由一系列从各个侧面反映城市现代 化水平的有机评价系统，它涉及城市社会、政治、 基于对城市现代化指标体系制定原则的分析， 经济、科技、管理、文化、环境和居民生活等诸多 可以从城市现代化和城市个性化两方面入手。 方面，是一个复杂的有机系统，因此指标的选择必 2．1量化的城市现代化指标 须遵守一定的原则。 (1)综合性和前瞻性原则 量化的城市现代化指标可分为共性指标和特性 综合性原则是指指标体系应综合表述资源、经 指标，共性指标经过众多专家的研究，已日趋完善 济、社会和环境等各要素之间的有机联系，从多层 和定型，本文参照“江苏省城市现代化评价指标体 面反映城市的综合整体实力和水平，以增强城市综 系”，推荐由经济发展、社会发展、国民素质、生 合竞争能力为目的，前瞻性则要求指标体系能够指 活质量、环境质量5大类目标群构成共性指标体 示城市未来的发展趋势和目标，符合社会经济变革 系。 和体制技术创新的方向。 特性量化指标是根据城市自身的区位和职能特 (2)以人为本原则 点增加促进城市职能发展指标，如港口城市可增加 城市的主体是人，城市现代化即是人的现代 反映港H现代化指标，如港航产业占GDP比重、 化，强调以人为本有着双重内涵，一是强调人的素 港口货物吞吐量、港口的国际航线数、港口资源的 质全面提高，即城市居民应具有现代化社会人的品 开发状况、港口产业结构的协调程度等特性指标， 质，能不断更新知识、更新观念，树立开放意识， 旅游城市则可增加旅游产业占GDP比重，旅游收 具有强烈的社会责任感和乐观的态度，重视技术， 入与创汇、旅游人数、自然风景资源保护、环境综 办事讲究效益，通过人的素质竞争来提高城市的竞 合整治指标、旅游者满足度等反映旅游发展目标的 争力，二是提高城市居民的物质生活水平和精神生 指标部分。各城市可根据自身的城市性质，提出城 活水平，创造一个适合居住的城市环境，评价城市