上海人口老齡化对劳动力资源供给的影响研究.doc

上海人口老龄化对劳动力资源供给的影响研究 周海旺 沈安安 一、人口老龄化和劳动力供给的近期发展特点 90年代以来，上海户籍人口的自然增长率一直处在负增长阶段，因受人口净迁入增长的影响，人口规模才略有增加。上海户籍人口从1992年的1289.37万人发展到2003年的1341.77万人，11年间仅增加了52万人，平均每年增加4.8万人，年均增长率仅为0.4％，增长速度十分缓慢。但是，户籍人口内部的年龄性别构成却发生着较明显的变化，主要体现在以下几个方面（见表1）。 表1 1992—2003年上海户籍人口年龄构成变化情况 年龄性别构成指标 1992年 2000年 2003年 总人口数（万人） 1289.37 1321.63 1341.77 总人口年龄中位数（岁） 36.14 41.81 42.66 0-14岁少年儿童人数（万人） 228.96 153.01 124.36 0-14岁少年儿童比重（％） 17.8 11.6 9.3 15-59岁劳动人口（万人） 854.58 920.70 962.53 15-59岁劳动人口比重（％） 66.3 70.1 71.7 劳动人口年龄中位数（岁） 36.50 40.95 41.20 其中20—34岁人数（万人） 312.73 239.43 269.36 其中20—34岁人口比重（％） 24.3 18.2 20.1 其中40—54岁人数（万人） 244.43 402.28 428.22 其中40—54岁人口比重（％） 19.0 30.6 31.9 60岁以上老年人数（万人） 205.83 240.65 254.89 60岁以上老人比重（％） 15.9 18.3 19.0 其中65岁以上老人比重（％） 10.7 14.2 14.9 其中80岁以上高龄比重（％） 1.5 2.3 2.8 资料来源：1992年资料来源：《上海市老年人口资料汇编》，石涛主编，中国统计出版社，1994年；2000年和2003年资料来源均由上海市公安局户政处提供。 1、60岁及以上老年人口规模从1992年的205.83万人，增加到2003年的254.89万人，比重也从15.9％上升到19.0％。11年来，老年人口规模逐渐扩大，年均增长率高达2.0％，大大快于同期总人口的增长速度（0.36％）；老年人口的比重明显上升，平均每年上升近0.3个百分点，人口老龄化程度逐渐加深，这已经成为上海近期户籍人口发展的重要特征之一。 2、劳动人口数量增长，比重上升，但出现了劳动人口老龄化的倾向。15—59岁劳动人口（也就是经济活动人口）的规模从1992年的854.58万人，增加到2003年的962.53万人，人数增加较多，比重相应从66.3％上升到71.7％，从数量和比重上看，目前劳动力供给相对较富裕。但是，劳动人口内部的年龄构成也在不断的变化着：20—34岁年轻劳动人口出现递减态势，比重从1992年的24.3％下降到2003年的20.1％；而40—54岁年龄较大的劳动人口比重从19.0％上升到31.9％，其上升幅度远远快于年轻劳动人口的下降幅度，从而促使劳动人口年龄构成老龄化加快。这一特征还可从劳动人口的年龄中位数大幅提高中得到验证，1992年劳动人口的年龄中位数为36.50岁，2003年提高为41.20岁，这表明2003年户籍人口中有一半劳动力的年龄在41岁以上，而41岁距离进入60岁的老年人口还剩19年，比1992年减少了近5年，反映了上海户籍人口老龄化发展的同时，还伴随着劳动力年龄构成的老龄化，这也是近期上海人口年龄构成变化中的主要特征之一。 3、老年抚养比不断上升，社会负担加重 老年抚养比是一个社会中老年人口数量与劳动年龄人口数量的比值，它反映的是劳动力抚养老年人口的负担程度。人口老龄化对社会经济产生最直接的影响就是社会负担的增加。1992年上海社会总抚养比，也就是总负担率为50.8％，其中少儿抚养比为26.8％，老年抚养比为24.1％，社会负担中以少儿为主，比重为52.8％。2003年社会总抚养比大幅下降，为39.4％，其中少儿抚养比降为12.9％，下降幅度较大，而老年抚养比上升为26.5％，社会负担中少儿比重已下降为32.7％，而老年人口的抚养比重上升为67.3％，表明上海劳动年龄人口的抚养重心已经由少年儿童转向老年人。若按我国现行干部职工退休制度的年龄计算（男性60岁，女性55岁），则退休年龄后的老年人口为296.89万人，比重为22.1％，老年抚养比达33.3％，而现实生活中从事体力劳动的女性，退休年龄为50岁，有的甚至因种种原因不到50岁就已退休，因此，实际的老年抚养比还要高，接近了五分之一。由于家庭和社会对老年人口与少年儿童抚养方式不同，内容也不同，因