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·198· 构建自学考试的社会助学服务体系 构建自学考试服务体系 促进自学考试持续发展 陈大志 (济南市自学考试办公室) 高等教育自学考试制度自实施以来，为国家培养了一大批人才， 为建立学习型社会，促进奋发向上的社会风气的形成发挥了重要作 用。实践证明，它的建立和发展，不仅是我国教育事业的一项伟大创 举，也是作为一个文化大国对世界文明进步做出的重要贡献。 近几年来，随着我国高等教育的不断深化改革、拓展规模，自学考 试面临生源竞争、生源结构和资源整合三大挑战。同时，社会发展带 来的巨大人才需求，公众对于优质教育资源的强烈期盼，高等教育国 际化和终身教育的发展都为自学考试带来新的机遇。面对新形势，如 何提高自学考试的竞争力，在教育多元化的发展格局中，更好地充分 发挥应有的功能和作用，始终保持其旺盛的生命力，成为摆在自学考 试工作者面前的重要课题。对此，在近几年的工作中，我们根据自身 的实际，就强化服务意识，着力构建适应新形势需要的服务体系，促进 自学考试的可持续性发展进行了一些探索，取得了一定的成效。下面 是我们在开展此项工作中的一些认识和做法。 一、充分认识新形势下构建完善自学考试服务体系的重 要性和紧迫性 (一)构建完善的服务体系是当前确保自学考试生存发展的当务 之急 自考学历教育目前面临的压力，从客观上讲有来自普通高等学校 连年扩招和放宽年龄与学制限制的影响，有来自成人高等学校不断推 出多项优惠政策和降低入学门槛以适应成人教育特点的竞争，还有来 自网络教育和电化远程教育的挑战。从主观上看，相对滞后的服务体 构建自学考试服务体系促进自学考试持续发展 ·199· 系是制约自学考试进一步发展的重要因素。突出表现为： (1)信息不灵 随着新世纪的来临，人类已早早跨入信息时代，然而长期以来自 考生获取信息主要是到各级自考办咨询。这种单一的信息获取方式 使许多考生不能及时获取所需信息，对自学考试的政策、规定、开设专 业、特点等了解不足，甚至对如何报名考试，如何订购教材、参加辅导 及办理毕业手续等都不十分清楚，许多考生经常因错过报考或办理毕 业手续时间，不能如期考试、毕业，因而减弱了参加自学考试的热情。 (2)教材供应不畅 自学考试教材是联系考生自学与考试的纽带，教材供应不及时加 之社会上盗版劣质教材泛滥，严重地影响了考生的学习、备考和考试 质量，教材问题常常被考生列为自考服务中“最不满意环节”，成为影 响自学考试发展的一个重要问题。 (3)社会助学热情减退 社会助学是自学考试不可或缺少的三大环节之一。然而近年来， 由于高校重组、扩招，作为自学考试助学主体的普通高校不再把自学 考试作为自己任务的组成部分，甚至认为举办自学考试助学班挤占学 校的资源，打乱学校教学秩序，降低学校层次，因此不再允许在学校举 办自学考试助学班，自学考试有失去支柱的危险。 (4)自考毕业生就业得不到关心 自考毕业生就业得不到关心使一些人对自学考试心灰意冷。自 学考试创办之初参加者多为在职人员，不存在什么就业问题。但近几 年来，自考生年龄呈下降趋势，从我市情况看，近两年每次考试25岁 以下考生比例已接近80％，其中绝大多数是非在职人员，对他们来说 学习只是手段，工作才是目的。当前，我国就业形势严峻，自学考试作 为我国高等教育的重要组成部分，与普通高校相比，毕业生又受不到 公正的待遇，由于社会上有一些人出于对自学考试的不理解或偏见， 造成对自考毕业生就业难度更大。因而动摇了考生继续学习的信心， 甚至有的最终放弃自考，这势必对自学考试发展产生消极影响。因 此，新时期自学考试服务体系必须积极主动的适应新形势的变化，不 断创新、完善自学考试服务功能及内容，真正起到提高自考教育质量， ·200· 构建自学考试的社会助学服务体系 推进自考事业可持续发展的作用。 (二)构建完善服务体系是当前自学考试转换职能与改进形象的 关键环节 党的十六届三中全会明确提出：“要完善政府社会管理和公共服 务职能，为全面建设小康社会提供强有力的体制保障。”政府职