上海网络商品交易监管现状分析与对策思考.PDF

r-20l1年地方党政领导干部专题研究班] 上海网络商品交易监管现状分析与对策思考 上海市工商局副局长 彭文皓 (作者系2Ol1年地方党政领导工商行政管理专题研究班学员) 截至2010年底 ，上海共有领取 ICP证的网 立网络经营主体经济户 口，并积极推进 “网上亮 站 563户，取得 ICP备案的网站 37．6万户。2010 照”工作。加快建设网络有哪些信誉好的足球投注网站引擎，及时发现和查 年 ，全市电子商务交易额达4252．8亿元，占全市 处违法行为。2010年 7月 1日以来，共查处网络 商品销售总额的l1．4％，占全国电子商务交易额 商品交易违法案件870件 ，罚没款累计 4200余 的 10％；网络零售额达 340多亿元 ，占全市消费 万元 。 品零售总额的5．7％，年均增长率达 38．9％。 工商部门在取得网络商品交易监管初步成 上海网络商品交易的发展呈现以下特点：一 效的同时，也遇到了一些监管难题 ：一是发现违 是传统商贸企业和大型农产品批发企业纷纷开 法线索的效率不高。网络经营者在网上出售商 拓电子商务市场。如百联、农工商、正广和、光明 品、提供服务不受时间和空间的限制，违法行为 及上海农产品批发市场等知名企业，纷纷推出网 具有很强的隐蔽性、分散性 ，如果没有成熟的监 络营销平台；二是新型B2C(即商家直接面 向消 管平台，仅靠人工有哪些信誉好的足球投注网站很难发现更多的违法线 费者销售产品和服务)模式进入快速成长期。如 索；二是违法经营主体身份难以查找。不少网络 易迅、携程 、大众点评网等新型电子商务企业发 经营主体是跨区域甚至是跨国经营，没有网上亮 展势头迅猛 ，买菜网、菜管家、易果网等农产品电 照甚至是无照经营，工商部门很难找到违法当事 子商务平台纷纷涌现；三是制造型企业纷纷利用 人；三是网络违法交易行为取证难。很多网络违 第三方电子商务平台拓展市场。如宝钢集团、上 法证据是网页 、弹窗广告甚至是聊天记录，容易 海电气等大型企业集团均已通过电子商务平台， 被当事人修改、删除。即便是工商部门从网上下 提高了企业原材料采购 、产品销售 、市场风险规 载的网页等证据，也可能因为效力问题而无法作 避及产业链整合的效率。 为认定违法事实的依据；四是消费者维权难。消 费者在网络交易的过程 中，可能遇到产品质量、 一 、 工商部门网络商品交易监管的现状 广告宣传 、快递服务等方面的问题 ，工商部门在 我们上海工商部门制定出台了 《关于推进网 处理这类消费纠纷时往往因为难以确认侵权主 络商品交易及有关服务行为监管工作的指导意 体而不能维权。 见》，成立了网络交易监管工作领导小组 ，明确市 局各部门、市局与分局的职责分工 ，初步形成 由 二、工商部门加强网络商品交易监管的对策 网络和新型市场监督管理处牵头，其他业务部门 思考 各司其职 、协同配合的工作机制。各分局由市场 第一，理顺体制机制 ，落实各方面保障措施。 合同科 (处)承担网络市场监管职能，基层工商所 一 是统筹市局各业务条线的管理资源，由网络和 按照 “网格化”监管要求 ，对网络经营主体开展网 新型市场监督管理处牵头，相关业务部门配合， 上巡查和 日常监管。搭建网络监管平台，逐步建 增强和优化广告监测中心的功能，建立市级层面 l0 工商行政管理 2011．21 _l2011年地方党政领导干部专题研究班_I 的网络商品交易监测中心，统一指挥 、协调全市 商总局的网络商品交易