析变更地籍测量与地籍精度关系——关于提高南京市整体地籍精度的对策.pdf

析变更地籍测量与地籍精度关系 ——关于提高南京市整体地籍精度的对策 南京市国土资源信息中心施凤翔 南京市地籍信息中心从1993年到1996年，创造性地采用航空摄影测量和部分解析相 结合的方法，完成了全市约240平方公里的初始地籍调查、测量工作，并建立了地籍信息 系统，比常规的平板白纸测图或全解析测绘速度快二倍以上。随着南京城市建设的快速 发展，变更地籍日益频繁，如何利用现有的仪器设备，采用何种变更方法逐步提高初始地 籍精度，是日常变更地籍工作值得研究的问题。本文以南京地籍的现有精度和多年来的 变更作业实践为基础，探讨提高南京地籍现有精度的作业方法，供同行参考。 一、南京初始地籍成果精度状况 南京市初始地籍地形部分采用航空摄影测量成图，界址点则部分采用解析法测量，部 分采用航析和图解的方法，将界址权属界线等地籍要素和地形要素合成地籍图。解析法 测量界址点精度可以保证中误差在±5厘米，而航析和图解界址点的精度取决于航摄内业 和地形图的精度，因此1／500比例尺航摄地形图精度比全解析测量或平板白纸测量精度 低。根据初始成图情况分析，工矿企事业单位、城市建成区地物密度较低的地区，因便于 使用仪器测量的地物点和界址点的数量较多，地形要素和地籍要素可以相互制约相互检 核，成图精度较好。而一些老城区，建筑物密集，测绘难度大，实测的点少，图件精度也低。 兼之在初始地籍测量中，作业人员水平参差不齐，责任心和认真程度各有不同，也造成南 京市地籍成果有的地方精度好一些，有的地方则差一些，个别地方甚至还存在粗差。 2000年南京市对城区大部分区域进行了一次地形地物修补测，在这次修补测过程中， 有的地区采用了全解析补测新增地物，而有的则是以原航摄地形图为依据，通过勘丈等方 法修补新增地物，勘丈修测形成的地形成果，在原成果精度的基础上又积累了一次误差D 多年来，地籍信息中心地调队在变更工作中，强调与初始衔接较多，精度提高注重不 够，虽然大部分地物修补测采用了解析法，但绝大部分界址点坐标仍采用初始航析成果， 因而界址点精度仍停留在航析法的精度上。 国家规程规定，用部分解析法或图解法建立初始地籍后，要积极创造条件，逐步用全 解析法更新原有成果。根据以上分析，南京市现有地籍精度与国家规程的要求相比，还有 一定的差距。 二、变更地籍与初始地籍精度衔接原则 在变更地籍测量中，存在新增地形与原有地形接边问题，以及新的界址点、线-9初始 --——330·-—— 第五部分土地信息系统 析变更地籍测量与地籍精度关系 权属界线接边问题，当两者衔接有误差时，究竟以谁为标准呢?目前我市初始地籍成果存 在一定程度的精度不足I．-1题，为使变更后的地籍具有更高精度，笔者认为，应当按低精度 服从高精度的原则进行接边。变更地籍是否都比初始地籍精度高，主要取决于变更的方 法。如变更中对新增地物、界址点全部采用全解析法测量，则精度显然将高于航摄成图， 在接边处应修改初始地物，界线应与解析边相衔接；如新增地形地物是以原有地形地物为 起始，通过勘丈装图，则精度比初始成果精度还低，新增地物界线等只能依初始的地物界 线为基准进行衔接。 三、通过变更地籍提高初始地籍精度 土地变更是一项日常性工作，只有随时随地做好日常地籍变更维护，才能保证地籍资 料的现势性；只有在变更中用高精度的测量方法替代原有精度不高的成果，才能逐步完善 和提高现有地籍的精度。通过初始地籍资料的分析，要使我们地籍成果逐步达到全解析 成果的精度要求，同时又符合南京城市建设的实际，笔者认为，有必要对变更地籍进行分 类，分清哪些是长期保持不变的，哪些是可以通过边改造边完善的，还有哪些是将要全部 拆除重建的，进而在分类的基础上，分别采用不同的方法进行变更，有的应注重精度，有的 应注重成本和速度。根据我们近几年来的变更实践，笔者建议按以下几种用地情况，分别 采用不同的方法逐步提高初始地籍精度。 (一)较大的工矿企事业单位、党政机关、城市建成区 在较大的工矿企事业单位、党政机关、城市建成区，如已建成的多层或高层住宅区，地 形地物基本保持不变，宗地变更较少，这些地区初始地调时，有的宗地分割太大，有的多种 用途同宗，这类宗地的地籍变更，往往是内部分宗、房改分宗，不涉及外部界址点的变化， 宗地性质不发生根本性变化，新增