林业产权安全性研究以黔东南地区为例.pdf

实践篇 249 林业产权安全性研究 ——以黔东南地区为例 岳鹏，张世秋，陶文娣，谢旭轩(北京大学环境科学与工程学院，北京100871) 摘要：本文研究了林业产权存在的不稳定性因素，并以黔东南案例地区调研为基础研究了林区农户对林业产 权安全性的认知．本文并进一步探讨了林业安全性在天然林保护工程以及林业制度改革中的重要作用．通过研 究本文指出中央政府的林业政策和法规的确定性与连续性是林业产权安全的最大影响因素，提出了改善林业产 权安全性的相关政策建议． 关键词：林业产权安全性林业收益 The of SecurityForestryPropertyRights ——An FromSoutheastGuizhou Example Abstract：This theinstablefactorin onthefield in paper investigated forestrypropertyrights，based survey SoutheastGuizhouweresearchedthe on of more， households’perceptionsecurityforestrypropertyrights．Fudher this discussedthe of of inboth Protection paper securityforestry NaturalForest importance propertyrights Prog忸m andthereformof statedthatthe and ofthe forestryinstitution．Finally，thispaper certaintycontinuityforestrypolices werethemost factorswhichaffectedthe of some important securityforestrypropertyrights，and，weproposed relevantrecommendations． policy Revenue Keywords=ForestryPrope啊RightsSecurityForestry 1研究背景 森林资源作为一种重要的自然资源不仅具有经济物品的属性，同时具有明显的生态 服务功能并具有强烈的外部经济性特征。因此在研究森林资源要素配置的时候就需要同 时考虑到其所具有的私有物品特征和公共物品特征。怎样把握林业资源的不同特性并在 其中寻找到平衡点?这里很重要的一环在于林业产权安排与配置是否能符合当前我国发 展的大背景。林业产权配置所体现的经济效率与社会公平问题也需要进行相应的考虑。 250 环境优化发展：从边缘走向主流——环境与自然资源经济学研讨会论文集 中国政府于1998年9月开始实施天然林保护工程。工程由以下部分组成：①全面停 止长江上游、黄河上中游工程林区天然林的商品性采伐，大幅度调减长江上游、黄河上 中游地区和东北、内蒙古等国有林区木材产量；②采用天然林森林资源分类管理系统， 包括通过合同承包管理天然林；⑨加快长江上游、黄河上中游地区工程林区的植树造林； ④安置富余工人，为离退休人员提供养老保险。 2林权理论 我国的林业产权问题存在着理论和现实的多方面的问题。在研究产权问题的时候通 常有两个视角：一个是法律视角，另一个是经济视角。在本文中主要是从经济的视角来 进行论述和分析。佩杰·威齐(Pejovich)认为：财产权包含