林业企业资本效绩评价指标体系的研究.pdf

林业企业资本效绩评价指标体系的研究 柏庄玉 (黑龙江省苇河林业局 150623) 【摘要】本文在对现行国有资本效绩评价指标体系进行综合评价的基础上，全面系统进 行林业企业资本运营效绩评价指标问题研究。首先探讨了林业企业资本效绩的内涵，研 究构建林业企业资本效绩评价指标的意义，分析了林业企业资本效绩评价的特点，提出 了构建林业企业资本效绩评价指标遵循的原则，构建了林业企业资本运营效绩评价指标 体系的框架结构。林业企业资本运营效绩评价指标体系实现了国有资本效绩评价指标体 系的创新，增加了生态效益和社会敏益指标，确立了生态效益、社会效益和经济效盏三 大评价指标结构；增加了实物量指标，确立了价值量指标、实物量指标和管理指标三个 基本层次；分别公益林业和商品林业设定指标分值权重，充分体现了林业企业分类经营 森林资源的原则。林业企业资本效绩评价指标体系实现了国有资本效绩评价指标体系的 创新，将森林资源的经营状况纳入了评价体系，突破了传统的依靠企业年度会计决算的 财务报告资料进行评价考核，扩展到生产经营和市场销售领域。充分利用生产统计数据， 以及市场价值的资料。这就是充分体现了资本效绩评价所要求的定量与定性相结合的分 析原则，又反映了效绩评价应由表及里、由综合到具体的科学方法。不仅评价的内容全 面系统。而且具有很强的可操作性，有助于正确、科学、全面地评价林业企业资本运营 的效绩，深入揭示林业企业的内在素质和发展潜力。 【关键词】林业企业资本效绩 评价指标体系 一、国有资本效绩评价指标体系的形成 我国从1993年7月1日《企业财务通则》颁布实施|三【来，建立了考核评价企业财务状 况和经营成果的财务指标，包括流动比率、速动比率、应收账款周转率、存货岗转率、资产 负债率、资本金利润率、营业收入利税率和成本费用利润率等，经过几次修订补充，逐步完 善了企业效绩评价指标体系。为适应社会主义市场经济体制和政府职能转变的需要，加强国 有资本金基础管理，完善国有资本金临管制度，科学解析和真实反映企业资产运营效益和财 务效益状况，1999年财政部以及国家发展计划委员会等四部委在对原有评价指标体系进行 反复分析研究的基础上，根据国有资本金的运行目标和管理要求，联合制定并颁发了《国有 资本金绩效评价规则》和《国有资本金效绩评价操作细则》(以下简称《两则》)，并通过试 行试点后，2000年在全国范围内逐步展开。《两jjfIJ》明确了企业效绩评价的组织和对象，设 计了评价内容和指标，规定了计价方法及标准。规范了评价工作程序以及评价报告和结果运 用，构建了我国现行国有资本效绩评价的指标体系，初步体现了与国际惯伊j接轨的要求，在 加强国有企业经营管理以及健全经营者激励机制等方面发挥了重要作用。 二、现行国有资本效绩评价指标体系的评价 2．1现行评价指标体系对于促进企业加强基础管理和提高经营效益发挥的重要作用 《国有资本金绩效评价规定》和《国有资本金效绩评价操作细则》的颁布和实施，初步 建立了我过国有现行国有资本效绩评价体系的框架结构。有助于逐步建立和完善企业效绩 评价制度，通过科学评判企业经营成果，有助于正确引导企业经营行为，帮助企业寻找经营 差距及产生原因，促进企业加强基础管理和提高效益，同时为各级政府部门对国有企业实施 间接管理、加强宏观调控、制定经济政策和考核企业经营者业绩提供参考依据，具有一定的 科学性和很强的可操作性。 2。1．1、评价的内容相对全面系统．有助于科学评判企业的瓷本运营的效绩。 国有资本效绩评价体系不仅规定了国有资本效绩评价的32项评价指标，而且规定了各 项指标的计分权重。在将评价指标区分为定量指标和定性指标的基础上，进一步将定量指标 分为基本指标和修订指标两大类，既体现了经济评价所要求的定量和定性相结合的分析原 则，又体现了经济分析应由表及里、由综合到具体的科学方法。这样不仅评价内容年日对全面 系统，而且有助于评价者透过现象看本质，深入揭示企业的内在素质和发展潜力，正确反映 企业的资本运营的效绩。 1984 2．1．2、突出资产收益率指标，有利于实现评价信息的国际公允性 将资产收益率列为评价指标体系8项基本指标中的首要指标，且将其分值权重确定为 30％，这不仅体现了“股东财富最大化”这一项企业财务目标赋予财务评价的客观要求，而 且也符合国际惯例，有利十实