中国环境联合执法效能建设面临的困境与对策研究.PDF

第38卷第 5期 环境科学与管理 Vo1．38 Nn5 2013年 5月 ENVIRONM ENTAL SCIENCE AND MANAGEMENT May2013 文章编号：1674—6139(2013)05—0001—04 中国环境联合执法效能建设 面临的困境与对策研究 朱青，花明 (东华理工大学地质资源经济与管理研究中心，江西南昌330013) 摘 要：环境联合执法是指通过相关职能部门共同协作、统一执法，以实现有效预防和处置环境污染问题的一 种执法机制。它是近年来各地为了改善环境执法效果而进行的一种有益尝试和探索，在实践 中取得了一些成 效，但 同时也存在不少问题有待进一步深入思考。环境保护的严峻性和特殊性决定了环境联合执法的必要性 ， 随着人们对环境联合执法工作的不断尝试和探索，一些矛盾与困局也逐渐显露出来。在当前形势下，如何克服 体制机制障碍、切实落实责任、完善执法手段、提升执法效能有待于进一步思考解决。 关键词 ：环境联合执法 ；效能；困境 ；对策 中图分类号：x3 文献标识码：A DilemmaandCountermeasuresofJointEnvironmentalLawEnforcementinChina ZhuQing，HuaMing (CenterofGeologicalResourcesEconomicsandManagementResearch， EastChinaInstituteofTechnology，Nanchang330013，China) Abstract：JointenvironmentallawenforcementiSamechanism reliedoncoordinatedworkofrelevantfunctionaldepartments inabidtopreventanddisposeenvironmentalpollutionissues．Itisanexplorationdevelopedinrecentyerastoimprovetheeffect ofenvironmentallawenforcement．Ithasachievedsomesuccessesinpractice，butthereraealsoalotofissuesneedingfurtherde- velopment．Theurgencyandspecialtyofenvironmentalprotectiondeterminethenecessityofjointlawenforcementenvironment． Problemssurfacedwiththecontinuouspractice．Inthepresentphase，problemsarehow toovercomethestructural andinstitution— alobstacles，implementationofresponsibility，andimprovementofenforcementtools． Keywords：jointenvironmentallawenforcement；performance；dilemma；countermeasures 用的一种必要执法方式，无论是从环境执法的主客 1 中国开展环境联合执法的必要性 体，还是从环境执法 内容来看都有其存在和发展 环境联合执法是为克服生态环境的整体性与环 理 由。 境保护的分散性之间的矛盾，国家环境资源法制的 1。1 从环境执法的客体来看 统一性与执法的地方