中国（上海）自贸区建设给南通带来的机遇挑战与对策建议.PDF

中国(上海)自贸区建设 给南通带来的机遇挑战与对策建议 南通市社科联 南通市社科院 一 、 中国 (上海 )自贸 区建 设对南通 带来 的影 响 何适 应 这种 转 变 ，逐 步 升级 优化 招 商 引资 模式 ，把握 (一 )从 有利 的一 面看 ，上 海对 南通 的 “溢 出效 应 ” 主动权 ，对本地 经济发 展具有 十分重 要 的意 义 。 将 更加 显 著 3．有 利于南 通 的产 业转型 升级 。上 海 自贸区 内的 上海 自贸 区 的建 设会 吸引更 多 的 国际 资本 及 跨 金 融 自由化 改 革和 投 资 自由化 改革 将 加快 整 个 长 三 国企 业落户 ，由此必将 加剧 上海 区域范 围 内的要 素稀 角地 区产业 价值链 的创新 和 产业升 级 的步伐 ，使得上 缺度 ，进一步 推动上 海 的土地 、劳动力 、交通 等有形 要 海 自贸 区成 为创新 的策源 地 。南通作 为上海 近邻城 市 素成 本大 幅度 上升 ，促 使一 些要 素依赖 型企业 从上 海 可 以通 过 “跟 随效应 ”递度 转移 等 获得 产业 转 型 升 级 向外 围 、附近 城市梯 度转移 。南 通作为 与上 海距 离最 的好 处 。可借助上 海 自贸 区服务业 发展 的热 点 ，推 动 近 的长三角北 翼经济 中心 ，在承 接制度 影 响和产业 转 南通 服务业 发展 的多元 化与 规模化 ；在上 海 自贸 区制 移方 面具有得 天独厚 的优 势 ，自贸 区的建立将 对南 通 造业 空 间布局有 限 的情 况下 ，南通 可获得 制造 业 的技 产生 诸 多 “溢 出效应 ”： 术 、产业 能 级 与 国际化 水 平等 方 面更 多 的机 遇 ：在 岸 1．有 利于推 动南通 的制度创新 。上海 自贸 区建设 型 制造业 的发展将 拥有更 pk：空 间。这 十分有 利于沿 海 要 形成 “可 复制 、可推广 的经验 ”，并 不是 指 要在 全 国 开 发和通 州湾建设 过程 中的产业规 模化集 聚 。自贸区 范 围 内掀起一轮 自贸 区的 申请 潮 ，而是 指上 海 自贸 区 的建设 使 通州 湾 、开发 区和沿 海 、沿 江等 地 区成 为 对 要通 过政府 职能 的重大转 变和 金融 、税 收 、贸易 、投 接 上海 自贸 区的重要产 业后 备基地 ．让 南通这 个 以上 资 、监 管等 一 系列 制度 变革 ，为全 国性 的改 革破 局 带 海 为龙头 的长三 角北冀 经济 中心 城市 ，真正 承担起 向 来 巨大 的示 范效应 。南 通毗邻 上海 ．区位 优势独 特 ．从 华 东 、华北 、渤海湾 辐射 的 “扁担 ”责 任 。 理论 上讲 ，上 海 自贸 区制 度改革 对南 通 的溢 出效 应最 (二 )从 不利方 面看 ，应 警惕 上海 自贸区对周 边地 强 、可复制性 最大 。因此 ．南通对 接上海 自贸 区中的首 区产 生 的 “虹 吸现 象 ” 要 内容就是 制度 上 的对 接与借 鉴 ，这 与 以往 的区域合 上 海 自贸区建设 带来重 大机 遇 的 同时 ．也可 能会 作 方式有着 根本性 的差别 。 对 周 边地 区 、包 括南 通 在 内形 成 强 力 冲击 ，甚 至可 能 2．有利 于南通对 外开放水 平 的提升 。上海 自贸 区 产 生暂 时的 “虹 吸现象 ”。上 海 自贸区将赋 予企业 国际 建 设 ，一 方面 ，可 以使 南通 企业 进 入 国际 市场 的信息 化 运 营 、贸易便 利化 、金融 自由化 、税 收减免 等更 大 幅 搜 寻成 本 大 幅度 降低 ，进 入 国 际市场 的距 离 大 大缩 度 的局 部优 惠政策 ，这可 能会 打乱 区域正 常的产 业转 短 。国际企业也 更加容 易接 近南通 ，使南 通更 容易 获 移梯度 和秩序 ，促使 南通 近些年 来极 力打造 的一些 已