东胜区关于构建城乡统筹基层党建新格局调研报告3.docVIP

东胜区关于构建城乡统筹 基层党建新格局的调研报告 东胜区委组织部理论政策研究课题组 （2009年10月30日） 近年来，东胜区立足实际，创新活动载体，在实现“四个一”的工作目标上下功夫（即：健全一个能适应城乡统筹发展的党组织体系、培养一支能推进城乡统筹发展的高素质干部人才队伍、创新一系列能落实城乡统筹发展的党组织活动模式、搭建一系列能促进城乡统筹发展的党员作用发挥平台），初步构建起“组织共建、党员共管、资源共享”的城乡统筹基层党建新格局。 一、主要做法 东胜区在统筹城乡党建具体实践中，紧紧围绕城市核心区建设和城乡统筹发展的要求，积极探索统筹城乡党建的新思路、新机制、新办法，形成了优势互补、相互融合、协调发展的城乡党建一体化新格局。 一是构建城乡共建的党组织设置体系。为适应城乡一体化需求，打破地域界限、条块分割、建制束缚和行政壁垒，努力探索建立更加灵活、更富实效的党组织设置模式和运行机制。通过村居联建、村村联建、村企联建、居企联建、村与机关联建、产业链条建、依托园区建等方式，促进城乡党建要素的优化配置，形成与经济社会发展相适应的基层组织新格局。按照城乡互补、资源共享的原则，在格舍壕矿区移民区建立了“村村联建”型党组织，在格舍壕生态移民区和新园社区建立了由街道党工委派驻党支部书记，其它入住党员任支委的“村居联建”型党支部。在保留原有党组织和党员隶属关系不变的情况下，城郊羊场壕、大庙梁等7个村通过与社区联建党组织形式，让农民共同参与小区建设，党员过上正常组织生活，形成了“村级化管理、社区化服务”的党建新模式。吉劳庆社区与神东公司成立了“居企联建”的党总支，实现了资源共享、事务共办、设施共建、治安共保、文明共创的目标。围绕“党建集结产业，产业激活党建”的发展思路，在柴登村活畜交易市场采取“支部+协会+农户”的形式，在产业链条上建立党组织。在装备制造基地、四大物流园区和食品园区分别设立党组织，将党建工作融合到产业发展中，通过党组织的凝聚协调和党员的示范带动，促进各项产业的健康发展。 二是构建城乡共管的党员教育管理体系。东胜区不断健全完善党员学习、教育、管理的长效机制，把城乡党务干部、党员培训纳入全区党员干部培训规划中。每年投入200万元经费，组织基层党务干部赴先进地区学习考察。同时，创造性开展了党代表任期制工作，通过组织城乡党代表培训、调研、考察、述职等方式，全面提高党代表的履职能力。结合市民文化大讲堂，邀请国内知名专家教授进行专题讲座，对党员干部普遍进行了党的理论、城乡统筹、城市文化、文明礼仪等知识的教育培训，有效地提高了党员干部服务城乡统筹发展的本领。以“数字东胜”建设为契机，依托“东胜党建网”，延伸扩展党员干部现代远程教育网络功能，开展“网上组织生活”，为党员开发制作看得懂、学得会、用得上的教学节目，使城乡党员共享优质教育资源。创新党员管理方式，建立城乡一体的党员动态管理体系，按照属地为主，原籍为辅，双项互动，共同负责的原则，完善流动党员双重管理办法，实现从单向被动管理向双向互动管理转变。 三是构建城乡共享的党员活动阵地体系。东胜区把村、社区阵地建设作为构建城乡统筹基层党建新格局工作的重心，纳入国民经济社会发展整体规划。在新开发的小区、城乡统筹试验示范区、移民区全部配套建设功能齐全、服务完善的高标准综合服务中心。由规划部门统一规划设计，建设、土地、房管等部门各负其责，严格把关，确保阵地落实到位。几年来，财政投入近亿元维修了6处村活动阵地，新建14处村活动阵地和38处社区活动阵地。2009年，投资8000万元新建了吉劳庆、新园、曙光、铁西、赛罕5个大型社区综合服务中心，其中，吉劳庆和新园社区建筑面积达到5000平方米。目前，东胜区社区活动阵地总建筑面积达75000平方米，其中1000平方米以上的共有12处。依托活动阵地，借助“数字东胜市民卡”工程，在全市率先实现服务信息化、网络化，为城乡居民提供便利的医疗、社保、公共交通、金融消费、水电气讯等公共服务。为政府服务居民搭建了规范化、标准化的平台，全面实现城乡阵地资源共享。 四是构建城乡共联的党员服务群众工作体系。东胜区以“四个联系”和“双联双服务”活动为载体，积极拓宽各级各类党组织和领导干部、党员联系服务群众渠道。四大班子领导、机关党员深入到基层，全面指导各项工作的开展，帮助基层解放思想，创新工作方式，制定长远规划，完善各项工作制度，解决存在的问题，推动科学发展。在农村，围绕城乡统筹试验示范区、生态移民区、矿区移民区建设，进一步深化结对帮扶、党员设岗定责、党员承诺办实事等活动，发挥党员先锋模范作用，帮助村做好生态建设与保护、移民培训、土地流转等工作，切实解决转移农民的就业、社会保障、医疗等问题，帮助其开拓致富思路，迈上致富之路，全面解决他们的后顾之忧。在社区，进一步丰富 “党