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中国技术标准发展战略研究总报告 （征求意见稿）工作报告 2004年9月 中国技术标准发展战略研究总报告 （征求意见稿）工作报告 《中国技术标准发展战略研究》是国家“十五”重大科技专项《重要技术标准研究》中的重中之重课题。该课题在2002年9月29日通过科技部和国家质检总局共同组织的可行性论证。课题编号2002BA906A01 该课题的总目标是确立我国近中期的技术标准发展战略，提出实施战略的具体策略和措施建议，课题研究成果将为我国技术标准体制改革、机制创新指明方向，为政府决策提供依据。制定中国技术标准发展战略对于实现走新型工业化道路，全面建设小康社会，完善社会主义市场经济体制，推动经济结构的战略性调整，促进科技进步和技术创新，推动社会可持续发展，促进国际贸易和维护国家安全，提高国际竞争力具有重要的现实意义和深远的历史意义。次2稿反馈意见的处理情况说明 《中国技术标准发展战略研究总报告（征求意见2稿）》共发出786份，收到反馈98份，反馈意见共908条。下面对意见的反馈和处理情况作个简要说明。 反馈意见的单位覆盖面广，既有技术委员会、标准化管理部门、标准化研究机构等标准化界内的专家，也有大学、科研机构、政府部门、协会、企业、情报机构、政策研究机构等标准化界外的专家。专家中既有院士、教授、研究员等研究人员，也有政府官员、协会负责人、主任委员等标准化管理人员，绝大部分专家都有高级职称。从意见反馈情况看，各方面对《中国技术标准发展战略研究》给予了极大的关注，对中国技术标准发展战略研究的重要性和紧迫性都表示了充分的肯定，对课题组所做的大量工作给予了高度评价。 对于收集到的意见和建议，无论是书面的还是口头的，课题组都进行了认真考虑。对意见的处理原则是：能吸收的尽量吸收，重要的和敏感的建议和问题，在课题组充分研究的基础上，召集有关方面的专家进行研讨决定是否采纳。 经课题组汇总分析，反馈的主要意见见附表1《中国技术标准发展战略研究总报告（征求意见2稿）》的主要反馈意见汇总表。 四、对征求意见3稿的意见处理情况说明 在广泛散发征求意见2稿进行征求意见的基础上，征求意见3稿采取了专家研讨的形式征求意见。总课题组和子课题组分别组织了来自包括中央和地方的政府部门、企业、大专院校、标准化研究机构及相关研究院所的有关标准化、经济学、政治学、法学、社会学、管理学、统计学等方面的主管领导和专家，召开了10余次研讨会。与会领导和专家对报告提出的许多有益的建议和意见。为了保证课题研究的深度和研究时间，排除不必要的干扰，课题组主要成员集中封闭研究讨论3次，约15天左右。在课题组深入研究和广泛调研的基础上，对中国技术标准发展战略研究总报告进行了一个大的调整，使其更加科学全面。针对征求意见3稿，主要修改如下： 1．提高了标准战略研究的高度。课题研究从前几稿仅就标准问题谈标准，上升为站在国家的高度，站在标准化之上，从国际国内经济、科技的发展变化对标准的需求来研究中国标准战略。 2．随着战略课题研究的深入，结合征求意见2稿的反馈意见和专家的意见，经过课题组的深入研究和论证，发现标准战略研究需增加我国重点产业技术标准战略的研究和中国技术标准战略的国际政策研究。因此，战略总课题新增加了《中国重要产业技术标准战略研究》和《中国标准战略的国际政策》两个子课题的研究，由于发改委掌握着主要产业的情况资料，熟悉产业现状，选择国家发展与改革委员会下属的国家信息中心和国际合作中心承担了《中国重要产业技术标准战略研究》子课题的研究工作，研究我国重点产业的技术标准发展站略。以海外华人张庆松博士（美国）为首的海外研究课题组承担了《中国标准战略的国际政策》的研究，从海外视角研究中国标准化战略课题。 3．重新调整了战略目标： 中国技术标准发展战略的总体战略目标凝练为：打造“中国标准”； 具体战略分目标确定为： ——建立完善的适应社会主义市场经济体制的标准体系； ——为经济、社会和产业发展提供适用的重要技术标准； ——使中国在国际标准化领域中成为一个重要的力量。 4．增加了一个战略任务：形成优势产业、重点领域的具有竞争力的技术标准。 5．增加了一个“重要产业的差异化实施策略”。 6．为了便于读者对中国技术标准发展战略更好的理解，保持报告正文的系统性，增加了一个与标准战略有关的理论问题分析的附录“标准的作用与支撑环境分析”。 五、征求意见稿的形成 战略总课题和子课题在完成征求意见3稿后，每个课题组都举行了多次专家和有关方面参加的研讨会，针对重点和敏感问题进行研讨。战略总课题和子课题组成员经常在一起就某个关键问题进行集中讨论，研究如何处理意见和修改、完善报告。 课题的首席专家和政府顾问与课题组保持着密切的联系，时刻关注着课题的研究进展情况，参与课题讨论，给与了课题许